13 Introduksjonsloven (Kunnskapsdepartementet)

13.1 Gjeldende rett

Introduksjonsloven § 24 regulerer kommunens plikt til å føre internkontroll. Det fremgår av bestemmelsen at kommunen skal føre internkontroll for å sikre at virksomhet og tjenester etter kapitlene 2 til 4 A, § 27 a og registrering i personregister etter § 25 a andre ledd av opplysninger om deltakelse i introduksjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunnskap og opplæring i norsk og opplæring i norsk kultur og norske verdier i mottak er i samsvar med kravene i loven. Videre går det frem av bestemmelsen at kommunen må kunne gjøre rede for hvordan den oppfyller denne plikten.

Bestemmelsen om internkontroll dekker det som omtales som kommuneplikter i introduksjonsloven. Dette gjelder blant annet plikten til å tilby introduksjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunnskap og opplæring i norsk kultur og norske verdier i mottak.

13.2 Høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo Kunnskapsdepartementet å oppheve introduksjonsloven § 24.

Fylkesmannens tilsyn etter introduksjonsloven § 23 omfatter i dag ikke tilsyn med kommunens internkontroll. Kunnskapsdepartementet viste til arbeidet med en helhetlig gjennomgang av introduksjonsloven, og uttalte at spørsmålet om det skal innføres en hjemmel for å føre tilsyn med kommunens internkontrollplikt etter kommuneloven § 25-1 vil bli vurdert i dette arbeidet.

13.3 Høringsinnspill

Ingen av høringsinstansene som har uttalt seg om forslagene i høringsnotatet har uttalt seg om forslagene som gjelder introduksjonsloven.

13.4 Kunnskapsdepartementets vurderinger

Kunnskapsdepartementet anser at de materielle kravene vil være de samme ved at kommuneloven § 25-1 i sin helhet regulerer internkontroll på introduksjonslovens område. Kunnskapsdepartementet mener derfor at introduksjonsloven § 24 bør oppheves.

I høringsnotat datert 16. august 2019, som blant annet inneholder forslag til lov om integrering (integreringsloven), har Kunnskapsdepartementet foreslått at den nye loven ikke skal ha en internkontrollbestemmelse eller en henvisning til kommuneloven § 25-1.

Fylkesmannens tilsyn etter introduksjonsloven § 23 omfatter i dag ikke tilsyn med kommunens internkontroll. Hvorvidt det skal innføres en hjemmel for å føre tilsyn med kommunenes internkontrollplikt vurderes i det videre arbeidet med ny integreringslov.