15 Inntektsprøving av alderspensjon ved inntekt i utlandet - folketrygdloven § 19-6

Departementet forslår at det presiseres i folketrygdloven § 19-6 andre ledd at også arbeidsinntekt i utlandet skal tas med i inntektsgrunnlaget, når alderspensjon mellom 67 og 70 år blir inntektsprøvd.

Etter folketrygdloven § 19-6 andre ledd skal alderspensjon mellom 67 og 70 år reduseres på grunnlag av inntekt som er pensjonsgivendei folketrygden. Det vil stort sett si arbeidsinntekt i Norge. Etter tredje ledd skal pensjonen reduseres med 40 prosent av den delen av slik inntekt som overstiger grunnbeløpet. Det har vært reist tvil om bestemmelsen gir hjemmel til å ta arbeidsinntekt av samme art i utlandet med i inntektsgrunnlaget for denne inntektsprøvingen.

Fram til 1. januar 1992 ble alderspensjon mellom 67 og 70 år redusert for ervervsinntekt, se opphevet lov 17. juni 1966 nr. 34 om folketrygd § 7-10 første ledd. Det vil i de fleste tilfeller si pensjonsgivende inntekt, men bestemmelsen utelukket ikke at annen inntekt av samme art, blant annet arbeidsinntekt i utlandet, ble tatt med i inntektsgrunnlaget. Dette ble også lagt til grunn i praksis. I forbindelse med en omlegging av reglene om inntektsprøving fra 1992, ble det imidlertid presisert at ervervsinntekt er det samme som pensjonsgivende inntekt, se Ot. prp. nr. 77 (1989-90). Dette var bare en teknisk endring som ikke hadde som siktemål å endre gjeldende rett. Den tidligere praksisen ble derfor opprettholdt. Som en følge av denne lovendringen, ble begrepet ervervsinntekt ikke innarbeidet i den nye folketrygdloven, og inntektsprøvingen i folketrygdloven § 19-6 er nå bare knyttet til pensjonsgivende inntekt.

Som det går fram, har det ikke vært meningen å endre den lange praksisen om å også ta med arbeidsinntekt i utlandet i inntektsgrunnlaget for inntektsprøving av alderspensjon mellom 67 og 70 år.

Departementet mener det er behov for å lovfeste denne praksisen slik at en unngår misforståelser i framtiden. Det foreslås derfor at lovteksten i folketrygdloven § 19-6 første ledd første punktum justeres slik at det går klart fram at arbeidsinntekt i utlandet, skal tas med i inntektsgrunnlaget ved inntektsprøving av alderspensjon mellom 67 og 70 år. Det vises til lovforslaget.

Det foreslås at lovendringen skal tre i kraft straks.

Endringen er en presisering av praksis, og har derfor ikke økonomiske eller administrative konsekvenser.