5 «Gavepensjon» fra arbeidsgiver skal regnes som inntekt ved inntektsprøving av forsørgingstillegg - folketrygdloven § 3-26
5.1 Innledning
Departementet foreslår at lovteksten i folketrygdloven § 3-26 presiseres slik at det går klart fram at «gavepensjon» fra arbeidsgiveren skal tas med i inntektsgrunnlaget ved inntektsprøving av forsørgingstillegg (ektefelletillegg og barnetillegg) til ytelser fra folketrygden eller avtalefestet pensjon.
5.2 Bakgrunn. Gjeldende rett
En alderspensjonist eller uførepensjonist som forsørger ektefelle og/eller barn, kan få forsørgingstillegg fra folketrygden i form av ektefelletillegg og barnetillegg, se folketrygdloven §§ 3-24 og 3-25. Det samme gjelder for personer som mottar attføringspenger eller rehabiliteringspenger. Til avtalefestet pensjon kan det gis ektefelletillegg, men ikke barnetillegg.
Ektefelletillegget utgjør 50 prosent av pensjonistens grunnpensjon uten reduksjon for uføregrad og inntekt. Med gjeldende grunnbeløp på 45 370 kroner utgjør ektefelletillegget maksimalt 22 685 kroner per år.
Barnetillegget utgjør 30 prosent av grunnbeløpet per barn pensjonisten forsørger. Med gjeldende grunnbeløp utgjør barnetillegget per barn maksimalt 13 611 kroner per år.
Forsørgingstilleggene reduseres med 50 prosent av inntekt over et fribeløp etter bestemmelser i folketrygdloven § 3-26.
Med gjeldende grunnbeløp er fribeløpet for ektefelletillegget 151 382 kroner per år. Fribeløpet for barnetillegget svarer til fribeløpet for ektefelletillegget tillagt 30 prosent av grunnbeløpet for hvert barn, dvs. minst 164 993 kroner per år. Når barnetillegget gjelder barn som ikke bor sammen med begge foreldrene, er fribeløpet 115 390 kroner for ett barn. For hvert barn mer enn ett, øker fribeløpet med 30 prosent av grunnbeløpet.
Folketrygdloven § 3-26 tredje ledd bestemmer hvilke inntekter som skal tas med i inntektsgrunnlaget når ektefelletillegg og barnetillegg skal inntektsprøves. Bestemmelsen lyder:
«Følgende inntekter kan føre til reduksjon av ektefelletillegg og barnetillegg:
pensjonsytelser, overgangsstønad og foreløpig uførestønad fra folketrygden
pensjonsytelser, inkludert forsørgingstillegg, fra norsk offentlig eller privat pensjonsordning
ytelser fra norsk individuell pensjonsforsikring, livrente o.l.
arbeidsinntekt
ytelser fra folketrygden i form av dagpenger under arbeidsløshet og kursstønad til livsopphold etter kapittel 4, sykepenger etter kapittel 8, stønad ved barns og andre nære pårørendes sykdom etter kapittel 9, rehabiliteringspenger etter kapittel 10, attføringspenger etter kapittel 11 og fødselspenger, svangerskapspenger og adopsjonspenger etter kapittel 14
ytelser fra utlandet av samme art som ytelsene under bokstavene a til c. Det skal likevel ses bort fra en ytelse eller en del av en ytelse som blir redusert på tilsvarende måte som etter denne paragrafen.»
Enkelte arbeidsgivere tilbyr eldre arbeidstakere en gavepensjon for å redusere inntektsnedgang ved pensjonering. Det er mest vanlig å gi gavepensjon i tillegg til avtalefestet pensjon, men det gis også gavepensjon i tilknytning til alderspensjon fra folketrygden.
Det er reist spørsmål om gavepensjon fra arbeidsgiveren faller inn under ordlyden i § 3-26 tredje ledd, det vil si om det er tilstrekkelig hjemmel til å ta med gavepensjon i inntektsgrunnlaget for inntektsprøving av forsørgingstillegg.
5.3 Departementets vurdering og forslag
De inntektene som etter folketrygdloven § 3-26 kan gi grunnlag for å redusere forsørgingstilleggene, er enten arbeidsinntekt eller ytelser som skal erstatte arbeidsinntekt, dvs. pensjoner og andre ytelser som skal sikre inntekt når arbeidsinntekten faller bort.
I de fleste tilfeller kan en legge til grunn at gavepensjon fra arbeidsgivere eller tidligere arbeidsgivere er ment som en kompensasjon for tapt arbeidsinntekt, fordi arbeidstakeren fratrer før den ordinære pensjonsalderen. Gavepensjoner kan da ikke anses som en inntekt av annen art enn andre pensjonsytelser som skal føre til at forsørgingstilleggene blir redusert. Når både arbeidsinntekt og pensjoner kan føre til at forsørgingstilleggene blir redusert, er det etter departementets mening ikke noen grunn til at gavepensjoner ikke skulle medregnes på samme måte ved inntektsprøvingen.
Etter departementets oppfatning er det ikke tvil om at gavepensjoner etter gjeldende rett står i samme stilling som andre pensjoner.
Departementet foreslår likevel at lovteksten i folketrygdloven § 3-26 blir klargjort slik at det ikke lenger er tvil om at gavepensjoner skal være med i grunnlaget for inntektsprøving av forsørgingstillegg. Det vises til lovforslaget.
5.4 Ikrafttredelse. Økonomiske og administrative konsekvenser
Det foreslås at lovendringen trer i kraft straks.
Lovendringen er en presisering av gjeldende rett og har derfor ikke administrative eller økonomiske konsekvenser av betydning.