17 Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslaget om å etablere en boklov tar utgangspunkt i en videreføring av de ordningene som det er gitt adgang til i gjeldende unntaksforskrift og som er fulgt opp i gjeldende Bokavtale. Det vil være noen økonomiske og administrative konsekvenser av at fastprisen gjøres obligatorisk, da forlag og bokhandler som i dag står utenfor Bokavtalen vil pålegges å fastsette bindende videresalgspriser, være forpliktet til å følge prinsippene i skaffe- og leveringspliktene, samt underlagt avansereguleringsbestemmelser. Forlag som i dag står utenfor Bokavtalen står for om lag 16 pst. av totalomsetningen av bøker. Det er også flere av disse forlagene som allerede i dag følger prinsippene i Bokavalen, eller er utgivere av bare en bok. Tatt i betraktning at bare om lag 13 pst. av titlene i en bokhandel er underlagt fastpris, blir de samlede virkningene av at bokloven er obligatorisk relativt liten. For den enkelte leverandør eller forhandler som står utenfor Bokavtalen i dag vil lovforslaget innebære en endret prisstrategi for nye bøker.

For forbrukerne vil endringene ved overgang fra forskriftsunntak til boklov være forsvinnende små.

Når det gjelder rabattregulering, som er et nytt tiltak i forhold til gjeldende regime, er ikke dette noe som i første rekke vil gi virkninger overfor forbrukerne. Dette vil heller ikke medføre store konsekvenser for verken bokhandel eller forlag i dag. Reguleringen skal sikre at rabattnivået ikke forskyves i urimelig grad fra produksjonsleddet til forhandlerleddet, og samtidig ivareta de små forhandlerne.

Departementet foreslår å etablere en tvisteløsningsnemnd, bestående av tre personer oppnevnt av Kulturdepartementet. Det vil måtte påregnes utgifter til vederlag til nemndens medlemmer. Vederlagskostnadene vil avhenge av hvilken arbeidsbyrde som vil oppstå for nemnden, men det er ikke grunn til å anta at arbeidsmengden vil bli særlig omfattende. Merutgifter ved opprettelse av en egen nemnd vil dekkes under Kulturdepartementets gjeldende budsjettrammer. Da det foreslås en privatrettslig lov, som fordrer at konflikter prøves ved domstolene dersom en nemndsuttalelse ikke fører frem, vil det kunne innebære noe økt belastning ved domstolene.