13 Økonomiske og administrative konsekvenser
13.1 Økonomiske konsekvenser
Det følger av mandatet fra regjeringen for lovrevisjonen at økonomiske og administrative konsekvenser skal utredes nærmere i forbindelse med lovarbeidet, og at disse forutsettes dekket innenfor en videreføring av den til enhver tid gjeldende budsjettramme.
En omorganisering av undersøkelsesmyndigheten i Forsvaret vil således ikke innebære en tildeling av nye økonomiske bevilgninger. Samtidig vil endringene det legges opp til i lovforslaget naturligvis lede til at kostnadene forbundet med undersøkelser av ulykker og hendelser må omfordeles i forhold til dagens ordning. I dag fordeles utgiftene til undersøkelsesarbeid på en rekke ulike aktører. Det ble i 2014 opprettet en havarikommisjon i Forsvaret (Forsvarets havarikommisjon – FHK) i påvente av loven. Før dette fantes ikke ansatte i Forsvaret som jobbet utelukkende med undersøkelsesarbeid. Arbeidet ble da utført i tillegg til alminnelige arbeidsoppgaver, og dekket blant annet ved føring av overtid. Følgelig ble utgifter til undersøkelsesarbeid håndtert som en løpende økonomisk risiko i gjennomføringsåret i de enkelte forsvarsgrener. Det har derfor tidligere vært vanskelig å fastslå eksakt hvilke beløp som måtte forventes brukt til undersøkelsesarbeid. Etter opprettelsen av FHK vil det i dag være enklere å fastslå ressursbruk og ressursbehov knyttet til undersøkelsesarbeid. Samlede utgifter forbundet med slik arbeid må etter forslag til ny organisering måtte følge med når undersøkelsesmyndigheten flyttes ut av Forsvaret.
Forsvarsstaben foretok før høringsrunden, på oppdrag fra departementet, en kostnadsberegning for å tallfeste opprettelsen av en egen undersøkelsesmyndighet i Forsvaret. Forsvarsstaben la i denne beregningen til grunn at det ville være nødvendig å opprette fire årsverk for å dekke rollen som undersøkelsesmyndighet, og at disse ville fordeles på én oberststilling, og tre stillinger på oberstløytnantnivå. Oberststillingen ble beregnet til en totalkostnad per år på NOK 1 050 000, mens oberstløytnantstillingene ble beregnet til en kostnad på NOK 750 000. Summen ble beregnet i 2013-beløp og er ikke statisk, men må forventes å øke i takt med lønnsutviklingen. Lønnsutgifter til sivilt ansatte i undersøkelsesmyndigheten forventes å ligge på omtrent samme nivå. I tillegg kommer administrative kostnader, og kostnader forbundet med de enkelte undersøkelser som gjennomføres.
13.2 Administrative konsekvenser
Departementet foreslår at det blir opprettet en undersøkelsesmyndighet direkte underlagt departementsråden i Forsvarsdepartementet, som redegjort for i punkt 7 over. Dette skal være med på å sikre undersøkelsesmyndigheten uavhengighet og uhildethet, men samtidig beholde undersøkelsesinstituttet nært til etaten Forsvaret. Den fysiske plasseringen av undersøkelsesmyndigheten må avklares i forbindelse med opprettelsen av en slik enhet. Med tanke på at enheten kun vil være fast besatt av om lag fire personer, anses det nødvendig å basere driften på bruk av allerede eksisterende og tilgjengelige støttefunksjoner, slik som sekretariatsfunksjoner, datasystemer, elektronisk og fysisk arkiv, osv. i Forsvarsdepartementet. Det legges til grunn at bevilgninger knyttet til undersøkelsesarbeid vil følge med i flyttingen av denne oppgaven fra Forsvaret og til departementet.