12 Norsk Naturskadepool som eget rettssubjekt

12.1 Gjeldende rett

Verken naturskadeforsikringsloven eller instruksen inneholder i dag regler som fastsetter Norsk Naturskadepools rettslige karakter.

Poolen har eget styre, men har ikke noe økonomisk formål utover å fordele påløpte kostnader mellom poolens medlemmer etter en gitt fordelingsnøkkel. Kostnadsfordelingen gjelder både skadekostnader, gjenforsikringskostnader og administrasjonskostnader. Poolen har heller ikke egenkapital, og årets resultat blir regnskapsført som et tilgodehavende fra, eller som gjeld til, poolens medlemmer.

Poolens medlemmer er økonomisk ansvarlige for alle kostnader knyttet til de årgangene de selv har vært medlem i poolen. Dette ansvaret løper i inntil ti år etter at selskapet har sluttet å tegne brannforsikring i Norge. Ansvaret skal fremkomme i selskapenes regnskaper. Poolen åpner imidlertid for at et selskap som har vært borte fra markedet i noen år, kan kjøpe seg ut av det nevnte ansvaret. Etter et par år vil de fleste skadene være gjort opp, og poolen har dermed en forholdsvis god oversikt over gjenstående ansvar. I praksis har selskapene kjøpt seg ut av ansvaret ved å innbetale selskapets naturskadekapital til poolen.

12.2 Utvalgets forslag

Utvalget har redegjort for at Norsk Naturskadepool i dag er å betrakte som en ren utligningspool, og at den ikke grunnleggende vil skifte karakter ved den ordningen utvalgets flertall legger opp til. I tillegg til å utligne kostnadene mellom medlemsselskapene vil poolen få ansvaret for å kreve inn naturskadekapital fra selskapene i overskuddsår og utbetale slik kapital i underskuddsår. Poolen vil også få ansvaret for å sikre en forsvarlig forvaltning av den naturskadekapitalen som bygges opp i poolen. Poolen vil ikke drive egen ervervsmessig virksomhet og vil ikke ta forsikringsrisiko.

Utvalget har i utredningen punkt 11.1.1 lagt til grunn at Norsk Naturskadepool må oppfattes som et rettssubjekt sui generis, altså et rettssubjekt som er særegent og noe for seg selv, og som ikke uten videre lar seg sammenligne med andre rettssubjekter. Utvalget uttaler at det har funnet det riktig å fastslå Norsk Naturskadepools rettslige karakter i forskrift.

12.3 Høringsinstansenes syn

Ingen av høringsinstansene har hatt merknader til forslaget.

12.4 Departementets vurdering

Departementet er enig med utvalget i at det kan være klargjørende å regulere skadepoolens rettslige status som eget rettssubjekt. Departementet foreslår at denne klargjøringen tas inn i naturskadeforsikringsloven § 4.