5 Beslutning om toleranse og ikke-diskriminering
Ministerrådet,
som erkjenner at respekt for menneskerettighetene og de grunnleggende friheter, demokrati og rettsstatens prinsipper er kjerneelementer i OSSEs utvidede sikkerhetsbegrep,
som minner om sine forpliktelser innenfor den menneskelige dimensjon, slik de er nedfelt i Sluttakten fra Helsingfors, Paris-pakten for et nytt Europa, Sikkerhetspakten for Europa (toppmøtet i Istanbul i 1999) og alle andre relevante dokumenter og beslutninger i OSSE,
som minner om beslutning nr. 6 om toleranse og ikke-diskriminering, vedtatt på Ministerrådets tiende møte i Porto 7. desember 2002,
som stadfester at det har forpliktet seg til å fremme toleranse og bekjempe diskriminering, og at det er urolig over utslag av aggressiv nasjonalisme, rasisme, sjåvinisme, fremmedfrykt, antisemittisme og voldelig ekstremisme i alle deltakerstater, så vel som diskriminering på grunnlag av blant annet rase, hudfarge, kjønn, språk, religion eller tro, politisk eller annen oppfatning, nasjonal eller sosial opprinnelse, formue, fødsel eller status for øvrig,
som oppfordrer de berørte myndigheter i alle deltakerstater innstendig til, på hensiktsmessig nivå og på hensiktsmessig måte, å fortsette sin offentlige fordømmelse av voldshandlinger som skyldes diskriminering og intoleranse,
som bekrefter at det har forpliktet seg til å øke sin innsats for å fremme toleranse og ikke-diskriminering på alle områder,
som er tilfreds med det arbeid som OSSE har utført i 2003,
1. forplikter seg til å fremme gjennomføringen av Handlingsplan for å bedre situasjonen for roma og sinti i OSSE-området,
2. beslutter å øke innsatsen for å styrke kvinners deltakelse og deres rolle i arbeidet med å fremme demokratisering og økonomisk utvikling, og å vurdere å integrere bestemmelsene i OSSEs handlingsplan for likestilling mellom kvinner og menn, i nasjonal politikk, når det er hensiktsmessig. Beslutter videre å styrke sin innsats for å oppnå likestilling på alle nivåer innenfor OSSE, samtidig som det i denne forbindelse fullt ut tas hensyn til prinsippet om å rekruttere personale fra alle deltakerstater på grunnlag av en rettferdig fordeling. Gjentar at OSSE oppmuntrer kvinner til å søke stillinger i OSSE,
3. beslutter å følge opp arbeidet som ble påbegynt under OSSEs konferanse om antisemittisme, som ble holdt i Wien 19. og 20. juni 2003, og hilser velkommen Tysklands tilbud om å være vertsstat for en ny konferanse med samme tema i Berlin 28. og 29. april 2004,
4. beslutter å følge opp arbeidet som ble påbegynt under OSSEs konferanse om rasisme, fremmedfrykt og diskriminering, som ble holdt i Wien 4. og 5. september 2003, og hilser velkommen Belgias tilbud om å være vertsstat for en ny konferanse med samme tema i Brussel høsten 2004,
5. gir Det faste råd i oppdrag å drøfte hvordan OSSE og deltakerstatene kan øke sin innsats for å fremme toleranse og ikke-diskriminering på alle områder, i tillegg til de to konferanser som er nevnt ovenfor,
6. oppmuntrer alle deltakerstater til å innhente og registrere pålitelig informasjon om og føre statistikk over hatkriminalitet, herunder ulike former for voldelige utslag av rasisme, fremmedfrykt, diskriminering og antisemittisme, i samsvar med uttalelser og anbefalinger på konferansene nevnt ovenfor. Deltakerstatene er oppmerksom på at det er viktig med et lovverk for å kunne bekjempe hatkriminalitet, og vil underrette ODIHR om eksisterende lovverk mot kriminalitet som skyldes intoleranse og diskriminering, og om nødvendig be ODIHR om hjelp til å utarbeide og gå gjennom et slikt lovverk,
7. gir ODIHR i oppdrag, blant annet i fullt samarbeid med De forente nasjoners komité for avskaffelse av rasediskriminering (UNCERD), Den europeiske kommisjon mot rasisme og intoleranse (ECRI) og EUs overvåkingssenter for rasisme og fremmedfrykt (EUMC) samt relevante frivillige organisasjoner å fungere som et senter for opplysninger og statistikk innhentet av deltakerstatene, og å rapportere jevnlig om dette, blant annet i forbindelse med gjennomføringsmøtet innenfor rammen av den menneskelige dimensjon, slik at denne informasjon kan tjene som underlagsmateriale når det fastsettes prioriteringer for det videre arbeidet. ODIHR skal blant annet fremme innføring av beste praksis på dette området og videreformidle konkrete erfaringer fra kampen mot intoleranse og diskriminering,
8. erkjenner at det er behov for å bekjempe hatkriminalitet, som kan blusse opp etter internettpropaganda basert på rasisme, fremmedfrykt og antisemittisme. Vi hilser velkommen Frankrikes tilbud om å arrangere et framtidsrettet møte om forholdet mellom internettpropaganda og hatkriminalitet i Paris i 2004, der informasjonsfriheten og ytringsfriheten respekteres fullt ut,
9. bekrefter viktigheten av tankefrihet, samvittighetsfrihet og religions- eller trosfrihet, og fordømmer all diskriminering og voldsbruk, også mot religiøse grupper eller enkeltpersoner med en bestemt overbevisning. Forplikter seg til å sikre og legge forholdene til rette for at den enkelte kan utøve og praktisere en religion eller tro, alene eller sammen med andre, om nødvendig ved hjelp av klare og ikke-diskriminerende lover, forskrifter, praksis og retningslinjer. Oppmuntrer deltakerstatene til å be om hjelp fra ODIHR og dets panel av eksperter på religions- og trosfrihet. Understreker betydningen av en vedvarende og styrket dialog på tvers av religion og kultur for å fremme større toleranse, respekt og gjensidig forståelse,
10. ser til at OSSE-forpliktelsene overfor nasjonale minoriteter blir gjennomført, og er oppmerksom på betydningen av anbefalingene fra Høykommissæren for nasjonale minoriteter, om utdanning, om deltakelse i det offentlige liv og om språk, herunder språkbruk i kringkastingsmediene, samt relevante anbefalinger om dette fra Representanten for frie medier,
11. forplikter seg til å kjempe mot diskriminering av vandrearbeidere. Forplikter seg videre til å lette integreringen av vandrearbeidere i samfunn der disse har lovlig opphold. Oppfordrer ODIHR til å styrke sin virksomhet på dette området,
12. forplikter seg i denne sammenheng, i samsvar med nasjonal lovgivning og internasjonale forpliktelser, til å kjempe mot diskriminering av asylsøkere og flyktninger der dette finner sted, og oppfordrer ODIHR til å styrke sin virksomhet på dette området,
13. tar FNs ledende prinsipper for internt fordrevne i betraktning som en nyttig ramme for OSSEs arbeid og deltakerstatenes innsats for å håndtere de fordrevnes situasjon,
14. beslutter at OSSE, i sin behandling av de spørsmål som er omhandlet i dette dokument, skal øke den innsats som er rettet mot de unge, med sikte på å øke deres forståelse for at toleranse er nødvendig. Opplæring i menneskerettighetene bør vies særlig oppmerksomhet,
15. beslutter å styrke OSSEs samarbeid med relevante internasjonale organisasjoner, som De forente nasjoner, Europarådet og Den europeiske union, og med sivilsamfunnet og relevante frivillige organisasjoner, om å fremme toleranse og ikke-diskriminering,
16. gir Det faste råd, ODIHR, Høykommissæren for nasjonale minoriteter og Representanten for frie medier, i nært samarbeid med Formannskapet, i oppdrag å sikre en effektiv oppfølging av de relevante bestemmelsene i dette vedtak, og ber Det faste råd se nærmere på operasjonelle og finansielle framgangsmåter for å gjennomføre denne beslutning.