15 Hovedpunkter

15.1 Oppsummering

• 29,9 milliarder kroner i overskridelser på 13 prosjekter i perioden 1994-98.

  • Dette er 27 prosent overskridelse i forhold til hva som var lagt til grunn i PUD.

  • Av den samlede overskridelsen utgjør boring 10 milliarder kroner, det vil si en tredjedel av de totale overskridelsene.

  • For alle prosjektene i denne perioden er de totale overskridelser 26 milliarder kroner, eller en økning i forhold til PUD på 13 prosent.

15.2 Årsaker

• Beslutningsgrunnlag, budsjett, forståelse av risiko

  • Valg av leverandør før PUD

  • Budsjettering av usikkerhet og nye elementer

  • Optimisme og holdninger: høye norsok-ambisjoner og manglende erfaringsgrunnlag

  • Rammebetingelser

• Boring og komplettering

  • Beslutningsgrunnlaget for boring og komplettering

  • Kvalitet i utstyr og operasjon

  • Kapasitet og kompetanse

• Teknologi

  • Teknologiskift for produksjonsboring og komplettering

  • Ny generasjon flytende produksjonsinnretninger

• Prosjektgjennomføring

  • Leverandørens evne til å gjennomføre totalleveranser

  • Nye samarbeidsformer: totalkontrakter, tolkning av funksjonskrav

  • Redusert gjennomføringstid og parallellitet mellom aktiviteter

  • Aktivitetsnivå

15.3 Resultater

• norsok mål og ambisjoner

  • Betydelige reduksjoner i tid og kostnader, men nådde ikke alle mål

• Oppnådde resultater

  • Betydelige lavere utbyggingskostnader enn i perioden 1990-93

  • Betydelig kortere gjennomføringstid enn i perioden 1990-93

  • På linje både kostnadsmessig og tidsmessig med suksessprosjekter på britisk kontinentalsokkel

15.4 Tiltak

• Holdninger og samarbeid

  • Grunnleggende holdningsendring: større åpenhet, mindre posisjonering

  • Åpenhet mellom aktørene for å sikre erfaringsoverføringer

  • Realistiske holdninger

  • Partene må samarbeide om håndteringen av risiko i kontraktsforholdene

  • Videreføre arbeidet med å standardisere kontraktsvilkår, frikoplet fra individuelle kontraktsinngåelser

  • I fellesskap kartlegge virkningene av gjennomgripende endringer

• Mer kvalitet tidlig

  • Prosjektene bør utvikles så langt at utbyggingselementer kan estimeres med rimelig sikkerhet før PUD godkjennes

  • Budsjettgrunnlagets forskjellige grunnforutsetninger må søkes bragt frem til samme nivå

  • Grunnforutsetningene fastsettes tidlig nok

  • Utvikling og prosjektering tidlig for å oppnå sikre kostnadsestimater

  • Samspill mellom leverandører i prosjektutvikling

  • Estimatene må baseres på en grundigere vurdering av gjenværende risikoelementer

• Bedre beslutningsgrunnlag for boring og komplettering

  • Kompetansesamspill i boring, komplettering og reservoar

  • Vurdering og eventuell prissetting av risiko ved redusert avgrensningsboring

  • Større krav til bruk av mobile borerigger ved kompleks produksjonsboring

  • Samspill operatør, entreprenør og serviceselskap

• Synliggjøre og håndtere HMS-belastninger

  • Utarbeide indikatorer for å synliggjøre HMS-belastninger

  • Tiltak som direkte eller indirekte hindrer at HMS-belastninger øker, spesielt ved økt aktivitetsnivå og uforutsette mengder merarbeid

• Beslutningsprosessen ved utbyggingsprosjekter

  • Det bør avklares hvilken formell og reell funksjon PUD skal ha i beslutningsprosessen

  • Større beslutningsdisiplin i rettighetshavergruppen

  • Større tilbakeholdenhet til sentrale spørsmål av teknisk og kommersiell art er avklart

  • Sterkere binding mellom kostnadsestimater i PUD og operatørs budsjettstyring?

  • Optimalt tidspunkt for PUD innsendelse

  • Utvalget anbefaler at kriteriene for revisjon av PUD avklares

• Anspore til videre forbedring

  • Etablere et sikkert fundament for kontinuerlig forbedring

  • Utarbeide pålitelige erfaringsgrunnlag

  • Åpenhet i utveksling av erfaringsgrunnlag

  • Videreutvikle arbeidsprosesser og kompetanse basert på læring fra gjennomførte prosjekter

  • Utfordre etablert praksis

  • Videreføring av norsok-ambisjonene – reelle forenklinger og endring av arbeidsprosesser

  • Ta ut potensiale i anvendelse av norsok-standarder

  • Invester i utvikling av konkurransedyktige løsninger

• Aktivitetsnivå

  • Større oppmerksomhet på konsekvensene av utbygging for aktivitetsnivået i alle berørte prosjekter