20 Forsvarets tjenesteboliger - Skattelempning ut 1999

20.1 Innledning

Finansdepartementet fremmer forslag om at fordel ved helt eller delvis fri bolig for ansatte i Forsvaret ikke skal være skattepliktig for inntektsårene 1998 og 1999.

20.2 Gjeldende skatteregler for helt eller delvis fri bolig i arbeidsforhold

Fordel i form av at bolig stilles helt eller delvis vederlagsfritt til disposisjon av arbeidsgiver, er skattepliktig for den ansatte som fordel vunnet ved arbeid, jf skatteloven § 42 første ledd. Denne regelen gjelder generelt for alle arbeidsforhold, og gir uttrykk for det viktige prinsipp at ansatte som gjennom sitt arbeidsforhold oppnår en fordel ved helt eller delvis fri bolig, ikke skal stilles gunstigere skattemessig enn ansatte som mottar godtgjørelse i form av kontant lønn.

I forskrift av 21. juni 1993 nr 546 har Skattedirektoratet gitt regler bl a om verdsettelse av helt eller delvis fri bolig i arbeidsforhold. Fordel i form av helt eller delvis fri bolig inngår i grunnlaget for forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift. Arbeidsgiver skal innberette fordelen på lønns- og trekkoppgaven.

20.3 Det midlertidige skattefritaket for fordel ved helt eller delvis fri bolig for ansatte i Forsvaret etter skatteloven § 42 tredje ledd

Av skatteloven § 42 tredje ledd bokstav p følger det at fordel ved helt eller delvis fri bolig for ansatte i Forsvaret ikke skal være skattepliktig for inntektsårene 1995, 1996 og 1997. Forarbeidene til bestemmelsen er Ot prp nr 26 (1995-96) og Innst O nr 55 (1995-96). Bakgrunnen for skattefritaket var at Forsvaret gjennom lengre tid hadde arbeidet med et datasystem for verdsettelse av Forsvarets boligmasse. Målet for dette arbeidet var å komme frem til et system med prisfastsettelse av husleiene til markedsleie, og således videreføre det prinsipp som ble innført for statens øvrige boliger 1. januar 1993. Mens dette arbeidet pågikk, ble det ikke foretatt noen innberetning av fordelen ved delvis fri bolig for ansatte i Forsvaret.

Departementet påpekte at det kunne være uheldig at det ble pålagt fordelsbeskatning etter alminnelige regler, mens prosessen med å legge om husleiesystemet til markedsleie pågikk. Det nye systemet med markedsleie skulle være på plass senest 1. januar 1998. Skattefritaket ble derfor gjort gjeldende for inntektsårene 1995, 1996 og 1997.

20.4 Departementets vurderinger og forslag

Arbeidet med det nye husleiesystemet i Forsvaret har vist seg å ta betydelig mer tid en først forutsatt. Det nye systemet med markedsbaserte husleier kan nå ventes å være på plass fra 1. januar 2000. Hensynet til ikke å vanskeliggjøre denne prosessen ved å pålegge fordelsbeskatning ut fra dagens regler mens dette arbeidet pågår, gjør seg etter departementets oppfatning fremdeles gjeldende.

Departementet fremmer derfor forslag om at fordel ved helt eller delvis fri bolig for ansatte i Forsvaret ikke skal være skattepliktig inntekt for inntektsårene 1998 og 1999. Forutsetningen for skattefritaket er at det nye systemet med markedsbaserte husleier er på plass senest 1. januar 2000. Det vises til forslag til endring i skatteloven § 42 tredje ledd bokstav p.