12 Begrensning i foretakenes adgang til å ta opp lån

12.1 Gjeldende rett

Etter helseforetaksloven § 33 kan et foretak ikke ta opp lån. Bestemmelsen åpner imidlertid for at eier kan gi foretaket adgang til låneopptak. Fullmakten må fastsettes i vedtektene og omfanget av lån må begrenses ved fastsettelse av en låneramme. Bestemmelsen er kortfattet. Den gir for eksempel ingen anvisning på om forbudet mot lån kun gjelder lån i tradisjonell og snever forstand eller om den og omfatter andre finansieringsformer som helt eller delvis tjener samme økonomiske formål som lån. Den gir heller ikke anvisning på hvilke andre vilkår eier kan sette for at foretaket skal få adgang til å ta opp lån enn at omfanget av lånet skal begrenses. At bestemmelsen er så kortfattet har skapt usikkerhet om hvorledes den skal forstås. I spesialmerknaden til lånebestemmelsen i forarbeidene i Ot. prp. nr. 66 (2000-2001) fremgår at når foretaksmøte fastsetter en slik ramme for låneopptak, kan det også sette nærmere vilkår som låneformål, lånevilkår mv.

Departementet har forutsatt at når eier kan unnlate å gi foretaket adgang til å ta opp lån, må eier også kunne stille vilkår for at foretaket skal få adgang til å låne, for å begrense risikoen i en ansvarlig selskapsform. Det er derfor fastsatt i vedtektene til de regionale helseforetakene at låneopptak må skje etter de reglene som er fastsatt av eier. Låneopptak rammestyres ikke, men de regionale helseforetakene kan bare ta opp driftskreditt og lån til investeringsformål gjennom statens ordninger.

12.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet ble det foreslått at lovbestemmelsen endres til at foretak ikke kan ta opp lån med mindre det er særskilt fastsatt i vedtektene at det skal ha slik adgang og at nærmere bestemmelser om låneopptak fastsettes i vedtektene.

12.3 Høringsinstansenes syn

Det er få høringsinstanser som har uttalt seg om dette forslaget. De som har uttalt seg, har gitt generell tilslutning til forslaget uten å kommentere det nærmere.

12.4 Departementets vurdering

På bakgrunn av høringen foreslår departementet at lovbestemmelsen endres til at foretak ikke kan ta opp lån med mindre det er særskilt fastsatt i vedtektene at det skal ha slik adgang og at nærmere bestemmelser om låneopptak fastsettes i vedtektene.