7 Felles foretaksmøte for flere foretak

7.1 Gjeldende rett

Helseforetaksloven forutsetter at staten forvalter eierskapet til de regionale helseforetakene som fire parallelle, likeverdige men adskilte, eierskap. Loven sier ikke uttrykkelig at det er nødvendig å avholde separate foretakmøter for hvert enkelt foretak der kun personer knyttet til det enkelte regionale helseforetaket er tilstede. På den annen side regulerer ikke loven felles foretaksmøte der alle som skal eller kan være tilstede fra det enkelte foretaket er tilstede samtidig på samme sted, for eksempel i samme møterom.

7.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslås at det foretas en endring i helseforetaksloven som åpner for at eier kan avholde felles foretaksmøte for flere foretak. Det foreslås at det åpnes for den samme muligheten for felles foretakmøte i regionale helseforetak og helseforetak.

7.3 Høringsinstansenes syn

Det er ikke så mange høringsinstanser som uttaler seg om dette forslaget, men de fleste av disse er enige i forslaget. Kun Helse Nord RHF og Direktoratet for forvaltning og IKT uttaler seg imot forslaget.

Helse Vest RHF uttaler at det kan være hensiktsmessig med felles foretaksmøter i regionale helseforetak der disse skal løse nasjonale oppgaver og samarbeide på tvers. Dette får tilslutning fra Helse Midt-Norge RHF og Helse Sør-Øst RHF. Oslo universitetssykehus HF mener at adgangen til felles foretaksmøter bør begrenses til særlige tilfeller. Det vil si foretaksmøte i regionale helseforetak der disse skal løse nasjonale oppgaver.

Helse Nord RHF understreker at vinklingen av foretakmøte må reflektere den formelle strukturen og at det derfor må holdes separate foretaksmøter mellom eier og foretakene. En endring til felles foretaksmøter kan skape utydelighet og svekke foretaksmøtets rolle.

Direktoratet for forvaltning og IKT viser til at både regionale helseforetak og helseforetak er organisert som egne rettssubjekter med egne styringsorganer. Det mener at det ikke er tilstrekkelig avklart hvordan forslaget vil kunne påvirke dagens styringssystem og styringsrelasjonen mellom eier og den enkelte foretak. Direktoratet mener derfor at det er behov for en nærmere drøfting og vurdering av dette.

7.4 Departementets vurdering

I en del tilfeller behandler eier samme saksområde og treffer samme type beslutning, til og med identisk beslutning, i foretaksmøter i alle de regionale helseforetakene. Når de regionale helseforetakene pålegges å løse nasjonale oppgaver sammen, på tvers av helseregionene, kan det særlig være hensiktsmessig at de er tilstede samtidig i foretakmøte og at eier kan avholde ett felles foretaksmøte. Departementet ser ikke bort fra at dette også kan vise seg å være hensiktmessig i forbindelse med andre saksområder der det vil kunne effektivisere eiers arbeid, for eksempel i enkeltstående saker der samme styringsbudskap skal formidles til alle foretakene. Departementet antar at det å avholde felles foretaksmøter i noen saker ikke vil endre styringsrelasjonen mellom eier og det enkelte foretak. Felles foretaksmøter må gjennomføres på en slik måte at det ikke skapes uklarheter i styringen av det enkelte foretak. Det forutsettes for eksempel at det skrives separate protokoller for det enkelte foretak.

Departementet har blitt stående ved å foreslå at det foretas en endring i helseforetaksloven § 16 annet ledd som åpner for at eier kan avholde felles foretaksmøter for flere foretak. Etter departementets vurdering er det ikke rimelig å foreta en innskrenkning i styremedlemmenes rettigheter med den begrunnelse at det er uhensiktsmessig med mange tilstedeværende. Det foreslås derfor ikke noen begrensning i styremedlemmenes rett til å være til stede i de tilfellene eier innkaller til felles foretaksmøter.

Departementet forutsetter at det ikke vil være hensiktsmessig å gjennomføre felles foretaksmøter der ett eller flere helseforetak er flereide og foreslår at det kun åpnes for felles foretaksmøte for foretak med en felles eier.