18 Økonomiske og administrative konsekvenser

Departementet vurderer at forslagene som legges frem i denne proposisjonen samlet sett vil få relativt begrensede økonomiske og administrative konsekvenser, både for virksomheter og tilsynsmyndigheter.

Departementets forslag til endringer vil styrke arbeidstakernes rettigheter gjennom å sikre mer forutsigbare og trygge arbeidsvilkår. Forslagene bedrer arbeidstakers informasjon om hvilke vilkår som gjelder, og forbedrer blant annet de materielle rettighetene når det gjelder prøvetid. I tillegg innføres en adgang til å be om tryggere og mer forutsigbare arbeidsvilkår og to presumsjonsregler dersom den skriftlige arbeidsavtalen er mangelfull. Dette gjelder fast/midlertidig ansettelse og stillingsomfang. Forslagene vil bidra til å styrke arbeidstakernes rettigheter og gjøre lovreguleringene klarere for alle aktører.

Arbeidsgiver er etter gjeldende rett pålagt å opplyse arbeidstaker om en rekke forhold ved arbeidsforholdet gjennom arbeidsavtalen innen gitte frister. Departementet legger derfor til grunn at forslaget om å utvide listen over hvilke opplysninger som skal gis i arbeidsavtalen og å forkorte tidsfristene for dette, trolig vil ha begrensede økonomiske og administrative konsekvenser for virksomheter. Departementet viser til at flere av de nye opplysningene som skal fremgå av arbeidsavtalen, også kan gis ved å henvise til lover, forskrifter eller tariffavtaler som regulerer disse forholdene.

Ved at arbeidsgiver får plikt til å opplyse om flere forhold, blir det også flere punkter Arbeidstilsynet vil kunne kontrollere og håndheve. Det antas imidlertid at denne utvidelsen ikke medfører en stor administrativ eller økonomisk byrde for tilsynet.

Forslaget om å innføre en bestemmelse om prøvetidens varighet ved midlertidig ansettelse og å lovfeste en begrensning i adgangen til å avtale ny prøvetid ved overgang til samme eller likeartet stilling i samme virksomhet, er ment å gi bedre rettigheter for arbeidstaker og klarere regler for så vel arbeidsgiver som arbeidstaker. Departementet kan ikke se at forslaget vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning for virksomhetene.

Når det gjelder forslaget om å innføre en rett til å be om tryggere og mer forutsigbare arbeidsvilkår, og få et skriftlig, begrunnet svar fra arbeidsgiver, vil det kunne medføre noe økt administrativ byrde for virksomhetene. Hvor mye større den blir vil avhenge av hvor mange arbeidstakere som benytter seg av retten og hvor ofte de gjør det. Ettersom det ikke stilles omfattende krav til den begrunnelse arbeidsgiver vil være pliktig å gi etter bestemmelsen, samt at det må gå seks måneder mellom hver anmodning fra arbeidstaker, antar departementet at forslaget trolig vil ha begrensede økonomiske og administrative konsekvenser for virksomhetene.

Videre foreslås det to presumsjonsregler for situasjoner med mangelfull informasjon om henholdsvis midlertidig ansettelse og stillingsomfang. Departementet antar at disse lovforslagene vil kunne ha en normerende effekt og sørge for tydeligere og mer forutsigbare arbeidsvilkår. Det er usikkert om og i hvilken grad presumsjonsreglene vil endre tilfanget av saker for domstolene. I den grad lovforslagene skulle føre til noen flere tvister, særlig i en overgangsperiode, ser departementet det likevel som positivt at flere arbeidstakere får klarhet i sin tilknytningsform og stillingsomfang. Utover dette mener departementet at forslaget vil ha begrensede økonomiske og administrative konsekvenser, da forslaget i all hovedsak allerede følger av gjeldende rett.