8 Beslutning nr. 7/06. Kamp mot bruk av Internett til terrorformål

Ministerrådet,

som minner om sin tidligere beslutning om dette spørsmålet (MC.DEC/3/04),

som fortsatt er dypt bekymret over den økende bruken av Internett til terrorformål, som angitt i den nevnte beslutningen og i andre dokumenter,

som i denne forbindelse bekrefter at det er viktig at menings- og ytringsfriheten respekteres fullt ut, deriblant friheten til å innhente, motta og viderebringe informasjon, friheter som er viktige for demokratiet, og som i praksis er blitt styrket gjennom Internett (PC.DEC/633 av 11. november 2004) og rettsstaten,

som er oppmerksom på at FNs sikkerhetsråd i sin resolusjon 1624 (2005) oppfordrer statene til å treffe nødvendige og hensiktsmessige tiltak, og til i samsvar med de forpliktelser som følger av folkeretten, å forby ved lov å tilskynde til en terrorhandling eller terrorhandlinger og å forhindre slik atferd,

som stadfester våre forpliktelser i henhold til FNs globale antiterrorstrategi, særlig om «å samordne innsatsen internasjonalt og regionalt for å bekjempe alle former for og utslag av terrorisme på Internett» og om «å bruke Internett som et redskap til å bekjempe spredning av terrorisme, samtidig som vi er klar over at statene kan trenge hjelp til dette»,

som merker seg at FNs terrorismekomité i sin rapport (S/2006/737 av 15. september 2006) bemerker at flere stater har oppgitt at de ser nærmere på om forbudet mot tilskyndelse i deres nasjonale lovgivning kan anvendes på Internett,

som merker seg den seneste tids utvikling, særlig Europarådets konvensjon om forebygging av terrorisme, der statene som er part i konvensjonen, forplikter seg til å kriminalisere offentlig tilskyndelse til å begå terroristhandlinger samt verving og opplæring til terrorisme,

som minner om Europarådets konvensjon om datakriminalitet (2001), det eneste rettslig bindende multilaterale instrument som spesifikt omhandler datakriminalitet, blant annet ved å fastsette felles bestemmelser om internasjonalt samarbeid mellom statspartene i konvensjonen i kampen mot datakriminalitet, og som minner om tilleggsprotokollen til konvensjonen om kriminalisering av handlinger av rasistisk og fremmedfiendtlig art begått via datasystemer,

som verdsetter at G8-landene på sitt toppmøte i St. Petersburg 16. juli 2006 forpliktet seg til effektivt å bekjempe ethvert forsøk på misbruk av Internett til terrorformål, deriblant tilskyndelse til å begå terrorhandlinger, å kommunisere med andre om og planlegge terrorhandlinger samt å verve og lære opp terrorister, og som særlig merker seg betydningen av G8-landenes døgnbemannede nettverk mot datakriminalitet i kampen mot straffbare handlinger på Internett,

som minner om resultatet av det særskilte OSSE-møtet om forholdet mellom rasistisk, fremmedfiendtlig og antisemittisk internettpropaganda og hatkriminalitet (Paris, 15.–16. juni 2004) samt resultatet av OSSEs ekspertmøte for å bekjempe bruk av Internett til terrorformål (Wien, 13.–14. oktober 2005) og av OSSE og Europarådets felles ekspertmøte for å forebygge terrorisme: bekjempe tilskyndelse og tilknyttede terrorhandlinger (Wien, 19.–20. oktober 2006), i tillegg til relevant innsats i OSSEs sekretariat og institusjoner, særlig OSSE-representanten for frie medier og Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR),

som tar hensyn til at statene benytter ulike fremgangsmåter for å definere «ulovlig» og «forkastelig» innhold og forskjellige metoder for å løse problemet med slikt innhold på Internett, for eksempel å bruke opplysninger innhentet fra Internett-trafikk og –innhold til å stenge nettsteder som drives av terroristorganisasjoner og deres tilhengere,

som er bekymret over stadige angrep fra datasnoker, angrep som ikke nødvendigvis har tilknytning til terrorisme, men som like fullt viser at det finnes tilstrekkelig ekspertise på området, og som dermed åpner opp for terrorangrep mot datasystemer via Internett, noe som rammer virksomheten i livsviktig infrastruktur, finansinstitusjoner og andre viktige nettverk,

1. beslutter å trappe opp OSSEs og deltakerstatenes innsats, særlig ved å styrke det internasjonale samarbeidet om bekjempelse av bruk av Internett til terrorformål,

2. oppfordrer deltakerstatene til å vurdere å treffe alle nødvendige tiltak for å beskytte livsviktige informasjonsinfrastrukturer og informasjonsnett mot trusselen fra angrep via Internett,

3. oppfordrer deltakerstatene til å vurdere å bli part i og å gjennomføre de forpliktelser som følger av gjeldende internasjonale og regionale rettslige instrumenter, herunder Europarådets konvensjoner om datakriminalitet (2001) og om forebygging av terrorisme (2005),

4. oppfordrer deltakerstatene til å bli medlem av G8-landenes døgnbemannede nettverk mot datakriminalitet og til i den forbindelse å avsette en egnet enhet/kontaktperson med sikte på å effektivisere det internasjonale politisamarbeidet i kampen mot ulovlig bruk av Internett, eventuelt også i straffesaker som omfatter elektroniske bevis,

5. oppfordrer deltakerstatene til, når de anmodes om å gripe inn overfor innhold som er ulovlig i henhold til deres nasjonale lovgivning, og som hører inn under deres jurisdiksjon, å treffe alle nødvendige tiltak mot slikt innhold og å samarbeide med andre interesserte stater, i samsvar med deres nasjonale lovgivning og med rettsstatlige prinsipper, og i tråd med deres internasjonale forpliktelser, blant annet etter internasjonal humanitærrett,

6. ber deltakerstatene om å trappe opp overvåkingen av nettsteder som drives av terroristorganisasjoner eller voldelige ekstremistorganisasjoner og deres tilhengere, og om å styrke utvekslingen av informasjon innenfor OSSE og andre relevante fora om bruk av Internett til terrorformål og om tiltak som er iverksatt for å bekjempe slik bruk, i tråd med deres nasjonale lovgivning, samtidig som det sikres respekt for rettsstatens normer og for internasjonale menneskerettsforpliktelser og –standarder, herunder forpliktelser og standarder som gjelder retten til privatliv og til menings- og ytringsfrihet. Virksomhet som allerede utføres i andre internasjonale fora, bør unngås,

7. anbefaler deltakerstatene å se nærmere på muligheten for å trekke institusjoner i det sivile samfunn og privat sektor mer aktivt med i arbeidet for å forebygge og bekjempe bruk av Internett til terrorformål,

8. oppfordrer deltakerstatene til å delta på OSSEs politiske konferanse om et offentlig-privat partnerskap for å bekjempe terrorisme, som finner sted i Wien i mai 2007, og som tar for seg den viktige rollen privat sektor, deriblant næringslivet, sivilsamfunnet og mediene kan spille ved å samarbeide med myndighetene om å forebygge og bekjempe terrorisme,

9. pålegger Generalsekretæren å fremme, særlig gjennom OSSEs antiterrornettverk, utveksling av informasjon om den trusselen som knytter seg til bruk av Internett til terrorformål, herunder tilskyndelse, verving, finansiering, opplæring, utpeking av mål og planlegging av terrorhandlinger, og om lovgivning og andre tiltak som er innført for å bekjempe denne trusselen.