18 Beslutning nr. 17/06. Styrke konsultasjonsprosessen

Ministerrådet,

som har i erindring OSSEs brede tilnærming til sikkerhet, som omfatter den militærpolitiske, den økonomiske og miljømessige og den menneskelige dimensjon, samtidig som vi erkjenner behovet for et tverrdimensjonalt perspektiv, både ut fra en begrepsmessig tilnærming og med sikte på å samordne den operative virksomheten,

som merker seg reformpanelets anbefaling om å innføre en komitéstruktur med sikte på en mer interaktiv konsultasjons– og beslutningsprosess som sikrer større grad av medvirkning og innsyn, slik at deltakerstatene mer aktivt og effektivt trekkes med i prosessen, og som også merker seg panelets anbefaling om å utvide eierskapet til medvirkningsprosessen,

som minner om ministerrådsbeslutning nr. 17/05 fra Ljubljana om å styrke OSSEs effektivitet,

som erkjenner behovet for å styrke konsultasjonsprosessen og dialogen, også med sikte på å forberede debatter, konklusjoner og beslutninger i Det faste råd,

som er klar over at Organisasjonen ønsker å unngå at det nedsettes nye arbeidsgrupper, og å hindre at det opprettes flere organer,

som ønsker å utvide samarbeidet, å bekjempe nye trusler mot sikkerheten på en mer effektiv måte og å etablere en helhetlig og mer hensiktsmessig ramme for politisk dialog mellom de deltakende statene,

beslutter å opprette følgende komiteer som uformelle og underliggende organer av Det faste råd:

En komité for sikkerhetsspørsmål, som skal ha i oppgave

• å drøfte ikke-militære og politiske sider ved sikkerheten, herunder gjennomføring av deltakerstatenes forpliktelser,

• når Formannskapet i samråd med deltakerstatene ber om det, å ta opp tverrdimensjonale spørsmål som særlig angår de ikke-militære sidene ved sikkerheten,

• å bistå under forberedelsen av den årlige tilsynskonferansen om sikkerhetsspørsmål, herunder å vurdere bidrag fra Forum for sikkerhetssamarbeid (FSC), og forberedelsen av andre relevante møter,

• å drøfte forslag til arbeidsprogram med sikte på fremlegging for Det faste råd, herunder tiltak til oppfølging av anbefalinger fra møtene nevnt ovenfor,

en komité for økonomiske og miljømessige spørsmål, som skal innbefatte Det faste råds eksisterende underkomité for økonomiske og miljømessige spørsmål, og som i tillegg til oppgavene fastsatt i ministerrådsbeslutning nr. 3 fra Bucuresti om å fremme OSSEs rolle som et forum for politisk dialog, skal ha i oppgave

• å drøfte økonomiske og miljømessige spørsmål, herunder gjennomføring av deltakerstatenes forpliktelser,

• å bistå under forberedelsen av møtene i Forum for økonomiske og miljømessige spørsmål (EEF) og andre møter om økonomiske og miljømessige spørsmål,

• når Formannskapet i samråd med deltakerstatene ber om det, å ta opp tverrdimensjonale spørsmål som særlig angår de økonomiske og miljømessige sidene ved sikkerheten,

• å drøfte forslag til arbeidsprogram med sikte på fremlegging for Det faste råd, herunder tiltak til oppfølging av anbefalinger fra EEF, og en komité for den menneskelige dimensjon, som skal ha i oppgave

• å drøfte spørsmål innenfor den menneskelige dimensjon, herunder gjennomføring av deltakerstatenes forpliktelser,

• å bistå under forberedelsen av gjennomføringsmøtene om den menneskelige dimensjon og andre møter innenfor rammen av den menneskelige dimensjon,

• når Formannskapet i samråd med deltakerstatene ber om det, å ta opp tverrdimensjonale spørsmål som særlig angår den menneskelige dimensjon,

• å drøfte forslag til arbeidsprogram med sikte på fremlegging for Det faste råd, herunder tiltak til oppfølging av anbefalinger fra møtene om den menneskelige dimensjon.

Beslutter videre at:

Formannskapet, ved hver årsstart og i samråd med deltakerstatene, skal avklare nærmere de nevnte komiteenes oppgaver og også utarbeide et arbeidsprogram der Organisasjonens mål og prioriteringer kommer til uttrykk, samtidig som det ivaretar behovet for å sikre at de tverrdimensjonale spørsmålene som er oppe til behandling, blir tilstrekkelig dekket.

Den rådgivende komité for administrative og finansielle spørsmål skal fortsatt arbeide innenfor rammen av sitt nåværende mandat, slik det er fastsatt i Det faste råds beslutning nr. 552.

Komiteene nevnt ovenfor skal tre sammen i uformelt format og skal avlegge rapport, gi råd og anbefalinger samt forberede aktuelle beslutninger for Det faste råd gjennom Den forberedende komité. Arbeidet i komiteene reguleres av de aktuelle bestemmelsene i OSSEs forretningsorden, særlig kapittel V(A).

Formannskapet kan kalle sammen Den forberedende komité på ad hoc-basis for å drøfte generelle og organisatoriske saker som angår Organisasjonen, blant annet forberedelsen av ministerrådsmøter og toppmøter. Den forberedende komité kan på sine møter ta opp tverrdimensjonale spørsmål eller andre saker som ikke dekkes av de tre nyopprettede komiteene, når Formannskapet i samråd med deltakerstatene har kommet fram til at de fortjener å tas opp til drøfting i et slikt format.

Hver komité skal som hovedregel tre sammen minst én gang i måneden. Den enkelte komité kan, på initiativ fra Formannskapet eller komiteens leder eller på anmodning fra en eller flere deltakerstater, tre sammen så ofte det er påkrevet dersom det er behov for konsultasjon, eller det er nødvendig å forberede saker som skal opp i Det faste råd. Formannskapet og komitélederne skal unngå å kalle sammen til møte i uformelle underliggende organer samtidig.

Komiteene skal på anmodning fra Formannskapet, Det faste råd eller en eller flere deltakerstater behandle spørsmål som ligger innenfor deres ansvarsområde.

For deltakelse på møter i de tre nyopprettede komiteene gjelder punkt 6–9 i kapittel V(A) i OSSEs forretningsorden, tilsvarende møtene i Den forberedende komité.

OSSEs sekretariat skal bistå komiteene i deres arbeid.

Denne beslutning gjelder i ett år regnet fra 1. januar 2007. Den skal opp til ny behandling i Det faste råd ved utgangen av 2007 med sikte på en mulig forlengelse på bakgrunn av erfaringene med den nye strukturen.