19 Beslutning nr. 18/06. Ytterligere effektivisering av OSSEs operative strukturer

Ministerrådet,

som stadfester Generalsekretærens mandat slik det ble fastsatt på ministerrådsmøtet i Stockholm i 1992,

som tar hensyn til senere beslutninger fra møter mellom stats- og regjeringssjefene, i Ministerrådet og i Det faste råd, herunder MC(10).DEC/8, MC.DEC/1/03, MC.DEC/15/04 og Det faste råds beslutning nr. 485, 486, 550, 552 og 553, samt reformpanelets sluttrapport,

som ønsker å gjøre OSSE mer effektiv, herunder Organisasjonens sekretariat, institusjoner og feltoperasjoner, og som av den grunn ønsker å presisere Generalsekretærens rolle og ansvar i OSSE,

som minner om Ministerrådets beslutning nr. 17/05 fra Ljubljana om å styrke OSSEs effektivitet,

som minner om at Generalsekretæren får sin myndighet gjennom deltakerstatenes felles beslutninger og handler under veiledning av Formannskapet,

treffer følgende beslutning

1. om fortsatt å styrke Generalsekretærens rolle i OSSE: Ministerrådet

   stadfester Generalsekretærens mandat,

   oppfordrer Generalsekretæren til å utnytte sitt mandat fullt ut, blant annet ved:

   • i samråd med det sittende formannskapet å gjøre Det faste råd eller Forum for sikkerhetssamarbeid (FSC) oppmerksom på alle saker Generalsekretæren mener vedkommer hans eller hennes mandat,

   • å bidra til og ta del i debattene om et hvilket som helst punkt på dagsordenen, herunder gjennomgangen av aktuelle saker, blant annet ved å sørge for bakgrunnsinformasjon, analyser og råd,

   • å legge fram virksomhetsoversikten og forslag til ordinært budsjett for Det faste råd,

   • å opprettholde nær kontakt med alle OSSEs delegasjoner,

   • etter samråd med Formannskapet å rapportere til deltakerstatene om Sekretariatets overvåking og oppfølging av aktuelle beslutninger som treffes i OSSEs beslutningsorganer,

   anmoder Generalsekretæren om å arrangere jevnlige samordningsmøter med lederne for OSSEs institusjoner for å oppnå synergigevinster og unngå dobbeltarbeid, samtidig som det tas hensyn til institusjonenes mandater,

   stadfester at det er Generalsekretærens oppgave å samordne arbeidet med OSSEs ordinære budsjett, og at han eller hun har ansvar for å bistå bidragsforvalterne med å gjennomføre de oppgavene og politiske målsettingene som deltakerstatene har pålagt dem. Generalsekretæren skal i den forbindelse hjelpe bidragsforvalterne for å sikre at det felles forvaltningsregelverket blir korrekt anvendt, herunder OSSEs finansreglement og regler for økonomistyring, personal- og arbeidsreglement, og med sikte på en videre innføring og anvendelse av resultatorientert programbudsjettering. Generalsekretæren skal påse at den operative virksomheten samordnes mellom Sekretariatet, institusjonene og feltoperasjonene samt feltoperasjonene imellom, samtidig som det tas hensyn til deres respektive mandater og til de oppgaver deltakerstatene har pålagt bidragsforvalterne,

   anmoder Generalsekretæren om å rapportere regelmessig til deltakerstatene om fremdriften i arbeidet med å innføre og gjennomføre resultatorientert programbudsjettering, og å legge fram forslag til en videreutvikling av systemet,

   ber Generalsekretæren om å fortsette å styrke evalueringen av bidragsforvaltningen og med jevne mellomrom å orientere deltakerstatene om resultatet,

   anmoder videre Generalsekretæren om å bistå bidragsforvalterne under planleggingen, eventuelt også langtidsplanleggingen, innenfor de enkelte feltoperasjonene og institusjonene, og i så måte å sørge for den nødvendige samordningen,

2. om å styrke Sekretariatet: Ministerrådet

   pålegger Generalsekretæren å legge fram forslag til revidert stillingstabell til godkjenning av deltakerstatene, slik at organiseringen av Sekretariatet er tilpasset gjeldende krav og prioriteringer i Organisasjonen,

   pålegger videre Generalsekretæren å utarbeide, og å legge fram for deltakerstatene, forslag som kan bidra til å styrke Sekretariatets kapasitet,

3. om å gjøre OSSEs feltoperasjoner mer effektive: Ministerrådet

   er enig om at feltoperasjonenes mandat, dersom vedkommende vertsland samtykker, bør være av ett års varighet,

   pålegger Generalsekretæren å bistå Formannskapet med å innføre en ordning for regelmessig evaluering av sendelagenes ledere og nestledere. Formannskapet skal ha det endelige ansvar for å sette sammen evalueringsrapporten. Oppfordrer på denne bakgrunn Formannskapet til, etter å ha rådspurt Generalsekretæren og vertslandet, å møte de enkelte sendelagslederne én gang i året for å drøfte lagenes innsats og fremgang sett i forhold til deres mandat. Det bør i den forbindelse vurderes om det skal gjennomføres nødvendige oppfølgende tiltak for å gjøre sendelaget enda mer effektivt,

   oppfordrer Formannskapet til å sørge for at lederne og nestlederne for feltoperasjonene velges på grunnlag av klare prosedyrer der kandidatene fullt ut konkurrerer på like vilkår. Navnet på og nasjonaliteten til de ulike søkerne til disse stillingene bør gjøres tilgjengelig for samtlige deltakerstater etter at søknadsfristen er utløpt.