8 Kunngjøringsbrev og retningslinjer for stønadsåret 1987

Brev av 14. oktober 1986 fra Kultur- og vitenskapsdepartementet til barne- og ungdomsorganisasjonene

DRIFTSTILSKUDD FOR 1987

Med forbehold om Stortingets samtykke, vil Kultur- og vitenskapsdepartementet fordele driftstilskudd til sentralleddet i de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonene for 1987 i henhold til vedlagte retningslinjer.

Søknadsfrist

Søknad om driftstilskudd for 1987 må sendes Kultur- og vitenskapsdepartementet, Ungdoms- og idrettsavdelingen (STUI), Postboks 8172 Dep., 0034 Oslo 1 innen 1. desember 1986. (Poststemplet 1.12.) Søknaden kan leveres med bud, men må da være registrert i STUI innen kl. 1500 1. desember 1986.

Søknader som kommer etter fristens utløp, blir ikke behandlet. Unntak for 1987 er søknader angående gruppe 5 nevnt nedenfor.

Formål

Driftstilskuddet har til formål å sikre at organisasjonene kan drive en rimelig sentral koordinering, tilrettelegging og opplæringsvirksomhet ut fra egne behov og premisser.

Statsstøtten skal være en stimulering av aktivitet og bidra til at mangfoldet i organisasjonene bevares. Driftstilskuddet gis som et rammetilskudd som organisasjonen disponerer fritt til driften av sin sentrale virksomhet.

Retningslinjer for 1987

Retningslinjene har vært gjenstand for en mindre justering i henhold til forslag fra Innstillingsrådet i den såkalte Konsekvens-analysen. Departementet tar sikte på en gradvis gjennomføring av forslagene. Justeringene for 1987 vil derfor være første leddet i en prosess som forutsettes avsluttet i 1988. Hensikten med disse justeringene er å samle bevilgninger til generell driftsstøtte til barne- og ungdomsorganisasjonene på ett sted i statsbudsjettet.

Retningslinjene for 1987 har fem grupper av stønadsberettigede organisasjoner:

• Gruppe 1 tilsvarer den tidligere stønadstype 1.

• Gruppe 2 tilsvarer den tidligere stønadstype 2.

• Gruppe 3 er en samling av sang- og musikkorganisasjonene som tidligere dels fikk støtte under stønadstype 1, dels fra andre budsjettkapitler.

• Gruppe 4 omfatter støtten som utdanningssøkerorganisasjonene får til kursvirksomhet.

• Gruppe 5 utgjør en disposisjonspost som kan fange opp nye organisasjoner og bevegelser som faller utenfor de øvrige gruppene. Det kan også gis støtte til tiltak som fremmer samarbeidet mellom organisasjonene på fylkesplan. Det er bare barne- og ungdomsråd på fylkesplan som kan søke om støtte til slike tiltak. Siden ordningen er ny og formålet er spesielt, vil søknadene bli behandlet fortløpende og det er ikke fast søknadsfrist.

Søknadsskjema

Organisasjoner som søker om støtte under gruppe 1, 2, 3 eller 4 må fylle ut vedlagte skjema Søknad om driftstilskudd for 1987. (Husk at begge sider må fylles ut!)

For søknader under gruppe 5 benyttes ikke søknadsskjema. Søkeren må gi opplysninger om organisasjonens/gruppas/bevegelsens formål, medlemstall, utbredelse, økonomiske grunnlag og planer for arbeidet, samt gi en nærmere beskrivelse av eventuelle tiltak det søkes om støtte til.

Organisasjoner som ikke mottok driftsstøtte i 1986 eller som søker om å bli plassert i en annen gruppe enn i 1986, må i tillegg til søknadsskjemaet fylle ut skjemaet: Søknad om stønadsberettigelse.

Organisasjonens årsmelding og regnskap for 1985 skal vedlegges søknaden. Dersom Tilskudd fra Kultur- og vitenskapsdepartementet ikke er spesifisert i regnskapet, vil departementet be om at dette gjøres for framtida.

Organisasjoner som får driftstilskott i gruppe 2, må i tillegg vedlegge budsjett for 1987.

Øvre grense for tilskuddet

Driftstilskuddet kan ikke være større enn 75% av organisasjonens driftsutgifter til den sentrale virksomhet for barn og ungdom. Siste godkjente regnskap (som organisasjonen skal vedlegge søknaden) legges til grunn for denne beregningen. Som driftsutgifter forstås i denne sammenheng utgifter til den sentrale administrasjon, kontorhold, landsmøter, styremøter, sentral ledertrening, informasjon, medlemsblad m.v. Investeringer i fast eiendom, avskrivninger, avsetninger til fonds, nedskrivning av tidligere underskudd, forretningsvirksomhet (f.eks. forlagsvirksomhet) m.v. anses ikke som driftsutgifter i denne sammenheng.

Inntrapping/uttrapping

Nye organisasjoner kan ikke påregne å få fullt driftstilskudd første året. Organisasjoner som ikke lenger tilfredsstiller kravene til støtteberettigelse, jf. retningslinjene, kan innvilges et avtrappingstilskudd for ett år før støtten faller helt bort.

Kriterier for tildeling av støtte

1. Medlemstall

Organisasjonen skal både oppgi det totale medlemstallet og antall medlemmer under 25 år. I søknaden for 1987 er det eldste godkjente tidspunkt for registrering av medlemstall 1.11.85. Som vedlegg skal det sendes med en bekreftelse fra registrert revisor på det oppgitte medlemstall under 25 år.

Som medlem forstås en person som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen, enten i form av årlig betalt kontingent eller årlig bekreftet medlemskap, og som er tilsluttet et lokallag. Ved eventuell kontroll må organisasjonen være forberedt på å dokumentere medlemstallet.

Organisasjoner som helt eller delvis har medlemmer som er kollektivt tilsluttet andre organisasjoner som også mottar driftstilskudd fra staten, må påse at disse medlemmene bare tas med i søknaden fra en – 1 organisasjon. Enkeltindivider som deltar i flere av organisasjonens virksomheter, kan bare telle med en gang i det oppgitte medlemstall.

2. Lokallag

Antall aktivt arbeidende lokallag i organisasjonen teller også med ved beregning av driftstilskuddet. Lokallag defineres som selvstendig enhet med eget demokratisk styre, egne vedtekter, regnskap og årsmelding. Et lokallag må ha minst 10 medlemmer. Virksomhets-grener (arbeidsgrupper, underavdelinger etc.) som er tilknyttet et lokallag regnes ikke som egne lokallag.

3. Fylker

I beregningsgrunnlaget for driftstilskudd inngår også antall fylker med minst ett aktivt arbeidende lokallag (jf. definisjon av lokallag).

4. Sentrale kurs

I beregningsgrunnlaget inngår sentrale kurs som har som mål å skolere ledere/instruktører i organisasjonsarbeid og som tar opp emner av betydning for den enkelte organisasjon. Kursene skal gå over minimum 3 dager (2 overnattinger), maksimum 7 dager (6 overnattinger), med minimum 10 deltakere. Det skal være organisert program i minst 6 skoletimer i gjennomsnitt pr. dag, unntatt er ankomstdagen. Sentrale kurs skal planlegges, gjennomføres, følges opp av sentralleddet i organisasjonen. Sentrale kurs skal ha deltakere fra minst 4 fylker. Det er tilstrekkelig med 2 fylker når deltakerne kommer fra Nordland, Troms, Finnmark, Sogn og Fjordane eller Møre og Romsdal. Poengberegningen for sentrale kurs skjer på grunnlag av gjennomførte kurs i den siste 12 måneders perioden. (Eks. 1.11.85-31.10.86, oppgi perioden i søknaden. Kurs kan bare regnes med i en søknad.) Styremøter, utvalgsmøter, årsmøter og rene sommerleire teller ikke.

Underskrift

Søknaden skal undertegnes av to personer, fortrinnsvis organisasjonens valgte leder (tillitsvalgt) og sekretariatsleder/sekretær/økonomiansvarlig (ansatt).

Kontroll

Departementet kan be om ytterligere opplysninger fra organisasjonen dersom det skulle anses som nødvendig. Hvert år blir et visst antall organisasjoner trukket ut for kontroll med hensyn til støtteberettigelse og beregningsgrunnlag. Uriktige opplysninger i søknaden kan resultere i at mottatt tilskudd kan bli krevet tilbakebetalt.

Men viktigst av alt:

Husk søknadsfristen 1. desember 1986.

Utviklingsarbeid

På samme måte som i 1985 vil organisasjonene få anledning til å søke om støtte til utviklingsarbeid. Det vises i denne forbindelse til senere utlysning (med søknadsfrist 1. februar 1987).

Spørsmål

Ungdoms- og idrettsavdelingen (STUI) står gjerne til disposisjon dersom det er spørsmål i forbindelse med søknaden.

Med hilsen

Sven-Even Maamoen e.f.

byråsjef

Bjørn Jaaberg Hansen

konsulent

• RETNINGSLINJER FOR DRIFTSTILSKOTT TIL BARNE- OG UNGDOMSORGANISASJONAR

September 1986

Kultur- og vitskapsdepartementet yter tilskott til drifta av den sentrale verksemda i landsomfattande organisasjonar for barn og ungdom. Stønaden blir fordelt etter forslag frå eit innstillingsråd der organisasjonane er i fleirtal. Organisasjonane som har krav på tilskott blir delte inn i ulike grupper etter korleis dei er bygde opp, og etter formålet med verksemda.

Gruppe 1

Friviljuge, landsomfattande og sjølvstendige organisasjonar av ungdom som arbeider for ungdom med spørsmål som gjeld ungdom, har rett til driftstilskott til sentralleddet dersom organisasjonane har:

• ei ungdomsretta, ideell målsetjing. Minst 2/3 av medlemmene må vere under 35 år.

• ei demokratisk oppbygging som sikrar medlemmene lik rett til innverknad på dei vedtak og val organisasjonen gjer. (Barneorganisasjonane kan få dispensasjon frå denne regelen såfremt dei er demokratisk oppbygde med like rettar for alle leiarar.)

• minst 1500 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen anten i form av årleg betalt kontingent eller årleg stadfesta medlemskap. Medlemmene skal stå tilslutta eit lokallag. (For organisasjonar av funksjonshemma ungdom er kravet minst 750 medlemmer.)

• minst 25 lokallag med eigne, demokratisk valde styre, eigne vedtekter, rekneskap og årsmelding. Eit lokallag skal ha minst 10 medlemmer. Organisasjonen skal ha lokallag i minst 10 fylke.

• sentralleiing valt av representanter frå lokale og/eller regionale ledd i organisasjonen.

Driftstilskottet til organisasjonane blir rekna ut ved hjelp av poeng for:

• antall medlemmer (under 25 år).

• utbreiing (antall lokallag og fylke med aktivitet).

• aktivitet (deltakardagar på sentrale leiarkurs).

Departementet fastset etter råd frå Innstillingsrådet for ungdomsmidlane poengskala for utrekninga.

Gruppe 2

Andre organisasjonar som driv eit omfattande arbeid blant barn og ungdom, men som ikkje fyller eit eller fleire av krava for gruppe 1, kan også søke om driftstilskott dersom organisasjonen har:

• Minst 1500 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen, anten i form av årleg betalt kontingent, eller stadfesta medlemskap. (For organisasjonar av funksjonshemma ungdom er kravet 750 medlemmer.)

• verksemd i store deler av landet.

• eige styre for ungdomsarbeidet.

• minst 1 fulltidstilsett som har ansvaret for ungdomsarbeidet i organisasjonssekretariatet.

• eige budsjett og eigen rekneskap for ungdomsarbeidet.

Driftstilskottet blir fastsett etter ei vurdering av:

• Medlemstal og utbreiing.

• Sentrale leiarkurs.

• Rekneskap og budsjett.

• Tidlegare mottekne tilskott.

Mindre organisasjonar av funksjonshemma ungdom samordnar søknadene gjennom Funksjonshemmedes Fellesorganisasjons Ungdom og får tilskott under dette punktet.

Gruppe 3

Song- og musikkorganisasjonar kan søke om stønad til drifta dersom dei fyller krava til stønad i gruppe 1 eller 2. Driftstilskottet blir fastsett etter ei vurdering av:

• Medlemstal og utbreiing.

• Sentrale leiarkurs.

Gruppe 4

Organisasjonar av ungdom under utdanning der medlemskapen er knytta til utdanninga, kan få tilskott til sentrale leiarkurs. Tilskottet blir fastsett etter særskilt vurdering.

Gruppe 5

Nye organisasjonar, ungdomsrørsler og grupper som ellers ikkje fyller krava til stønad i gruppe 1 eller 2, kan søke om tilskott til drifta eller til særskilte tiltak. Tilskottet blir gitt som ein stønad til etablering på landsplan. Tilskott blir ikkje gitt til organisasjonar og tiltak der det er naturlig at kommunar eller fylkeskommunar gir stønad.

Tiltak som fremjer samarbeid mellom organisasjonane på fylkesplan kan også få tilskott innafor denne gruppa.

Generelle merknader

Det blir ikkje gjeve tilskott frå denne posten til:

• Idretts- og gymnastikkorganisasjonar.

• Organisasjonar som tener utanforståande kommersielle interesse.

• Organisasjonar som skaffer seg det nødvendige medlemstal eller tal på lokallag som gjev rett til stønad ved å føra over kollektivt heile lag frå ein annan organisasjon.

Driftstilskottet kan ikkje vere større enn 75 pst. av organisasjonens driftsutgifter til den sentrale verksemda for barn og ungdom.

Ein organisasjon kan berre få tilskott frå ei – 1 av dei fem gruppene.

Departementet utarbeider søknadsskjema og fastset årleg søknadsfrist. Departementet gir noko meir utfyllande forklaringar på korleis dei ulike kriteria for tilskott skal tydast.