Alt. I Allment forbud, tillatt for alle i en bestemt periode

§ 3–1 tredje ledd skal lyde:

(3) Kringkastere kan ikke sende reklame for livssyn i fjernsyn eller tekstfjernsyn. Kringkastere kan ikke sende reklame for politiske budskap i fjernsyn eller tekstfjernsyn når dette ikke er særskilt tillatt med hjemmel § 3–3.

§ 3–3 Politisk fjernsynsreklame

I de år det avholdes valg kan kommersielle kringkastere sende politisk fjernsynsreklame i en fire-ukersperiode frem til og med siste fredagen før valgdagen.

Til § 3–3

Alle som ønsker det kan reklamere i fjernsyn i den perioden det er tillatt. Reklameperioden starter lørdagen 4 uker før valgdagen og varer frem til og med siste fredagen før valgdagen. Man sikrer således velgere i kretser hvor det holdes valg både søndag og mandag minst én reklamefri dag før valgdagen. Øvrige kretser får to reklamefrie dager. En «day of reflection» er nevnt som et aktuelt tiltak i Europarådets rekommandasjon R(99)15 om mediedekning av valgkamper.

Alt. II Allment forbud, tillatt for partier og lister i en bestemt periode

§ 3–1 tredje ledd skal lyde:

(3) Kringkastere kan ikke sende reklame for livssyn i fjernsyn eller tekstfjernsyn. Kringkastere kan ikke sende reklame for politiske budskap i fjernsyn eller tekstfjernsyn når dette ikke er særskilt tillatt med hjemmel § 3–3.

§ 3–3 Politisk fjernsynsreklame

(1) I de år det avholdes valg kan kommersielle kringkastere sende politisk fjernsynsreklame fra registrerte politiske partier eller andre grupper som har fått godkjent liste til valget, jf. valgloven § 6–6, i en fire-ukersperiode frem til og med siste fredagen før valgdagen.

(2) Ved salg av politisk fjernsynsreklame skal alle berettigede kjøpere tilbys likeverdige betingelser.

Til § 3–3

Bestemmelsen gjelder ved stortingsvalg og kommunestyre- og fylkestingsvalg. Alle som deltar ved valget i noen krets kan reklamere for seg selv og sitt politiske budskap i kommersielle fjernsynskanaler som omfattes av kringkastingsloven. Reklameperioden starter lørdagen 4 uker før valgdagen og varer frem til og med siste fredagen før valgdagen. Man sikrer således velgere i kretser hvor det holdes valg både søndag og mandag minst én reklamefri dag før valgdagen. Øvrige kretser får to reklamefrie dager. En «day of reflection» er nevnt som et aktuelt tiltak i Europarådets rekommandasjon R(99)15 om mediedekning av valgkamper. Det kan eventuelt fastsettes i reglene for Statens medieforvaltning (SMF) at dette organet skal overvåke at regelverket overholdes, og i de år det avholdes valg være pliktig til å avgi en rapport til rådet etter partiloven kapittel 5 om omfanget av politisk fjernsynsreklame. Dette pålegget kan tas inn i de regler om SMFs oppgaver som departementet fastsetter i medhold av kringkastingsloven § 2–1 fjerde ledd.

Regelen fastsetter at kringkastere må behandle partier og lister likt med hensyn til pris og plassering. Regelen etablerer ikke noe særskilt kontroll- eller sanksjonsregime. Det antas imidlertid at kringkastingsloven kapittel 10 om straff og sanksjoner eventuelt vil kunne komme til anvendelse ved brudd på reglene.

Alt. III Allment forbud, tillatt for partier og lister i en bestemt periode innenfor kvantumsgrenser

§ 3–1 tredje ledd skal lyde:

(3) Kringkastere kan ikke sende reklame for livssyn i fjernsyn eller tekstfjernsyn. Kringkastere kan ikke sende reklame for politiske budskap i fjernsyn eller tekstfjernsyn når dette ikke er særskilt tillatt med hjemmel § 3–3.

§ 3–3 Politisk fjernsynsreklame

(1) I de år det avholdes valg kan kommersielle kringkastere sende politisk fjernsynsreklame fra registrerte politiske partier eller andre grupper som har fått godkjent liste til valget, jf. valgloven § 6–6, i en fire-ukersperiode frem til og med siste fredagen før valgdagen. Riksdekkende fjernsynskanaler kan kun sende politisk fjernsynsreklame med de begrensninger som er fastsatt i tredje ledd.

(2) De som er berettiget til å kjøpe politisk fjernsynsreklame etter første ledd, kan kjøpe inntil X minutter sendetid fordelt på en eller flere riksdekkende fjernsynskanaler. For registrerte politiske partier gjelder sendetidsgrensen samlet for alle organisasjonsnivå i partiet.

(3) Riksdekkende fjernsynskanaler kan ikke sende politisk fjernsynsreklame utover de maksimalgrenser som er fastsatt i annet ledd. Statens Medieforvaltning gir pålegg om å stanse reklamesendinger som overskrider de fastsatte begrensninger. Kringkastere kan ikke stilles ansvarlig for økonomisk tap som påføres partier eller grupper som følge av at de har overskredet kjøpsbegrensningene i annet ledd.

(4) Reklame for politiske partier skal være merket med det registrerte partinavnet. For andre grupper må reklamen være merket med listeoverskriften og navnet på kretsen der listen stiller til valg.

(5) Politisk fjernsynsreklame skal selges etter følgende budsjettfordeling:

• 10 % kl. 06.30 – 12.00

• 15 % kl. 12.00 – 18.00

• 72 % kl. 18.00 – 23.30

• 3 % kl. 23.30 – 06.30.

For øvrig skal alle berettigede kjøpere tilbys likeverdige betingelser.

Merknader til § 3–3

Første ledd fastsetter at bestemmelsen gjelder ved stortingsvalg og kommunestyre- og fylkestingsvalg. Bestemmelsen åpner for politisk reklame for alle som deltar ved valget i noen krets, i kommersielle fjernsynskanaler som omfattes av kringkastingsloven. Reklameperioden starter lørdagen 4 uker før valgdagen og varer frem til og med siste fredagen før valgdagen. Man sikrer således velgere i kretser hvor det holdes valg både søndag og mandag minst én reklamefri dag før valgdagen. Øvrige kretser får to reklamefrie dager. En «day of reflection» er nevnt som et aktuelt tiltak i Europarådets rekommandasjon R(99)15 om mediedekning av valgkamper. For politisk reklame i riksdekkende fjernsyn er det fastsatt nærmere regler om en kvantumsbegrensning i annet og tredje ledd. I lokale fjernsynskanaler gjelder ikke tilsvarende begrensninger.

Annet ledd fastsetter en minuttbasert kvantumsbegrensning som gjelder uavhengig av om reklametid kjøpes i en eller flere kanaler. Registrerte politiske partier kan for sitt parti kun kjøpe inntil det fastsatte antall minutter med reklametid. Det er uten betydning hvor mange steder partiet stiller liste. Det forutsettes at partiet selv samordner innkjøp av reklametid. For andre knyttes sendetidsbegrensningen til listenavnet og den krets der listen stiller til valg. En uregistrert gruppe som stiller til valg i én kommune kan således i prinsippet kjøpe like mye sendetid som et registrert politisk parti.

I tredje ledd gis Statens medieforvaltning oppgaven med å påse at begrensningene overholdes. Kjøpsbegrensningen i annet ledd er knyttet til partiet/listen, som derved får ansvaret for å overholde begrensningene. Kringkastere pålegges ikke å samordne seg i mellom omfanget av de reklameminutter som selges til den enkelte liste. Dvs at hver enkelt kringkaster til hver enkelt berettiget vil kunne selge inntil maksimumsgrensen. Kringkastere er ikke ansvarlig for at partier eller grupper bryter regelverket og kjøper mer sendetid enn tillatt.

En regel om salg av reklametid til standard budsjettfordeling garanterer at den tid partier og andre tilbys å kjøpe, blir like mye verdt i antall brutto dekningspunkter, dvs det antall seere som nås. Bestemmelsen fastsetter videre at kringkastere må behandle partiene og lister likt med hensyn til pris. Regelverket vil kunne beskytte kringkastere mot mistanke om favorisering av enkelte partier. Det antas at kringkastingsloven kapittel 10 om straff og sanksjoner vil kunne komme til anvendelse ved brudd på reglene.

Se for øvrig alt. II om hvilken rolle Statens medieforvaltning kan gis.