8 Utvidet virkeområde i forhold til Forsvaret

8.1 Utvalgets forslag

Gjeldende lover på brann- og eksplosjonsvernområdet har ulike utgangspunkt i forhold til regulering av Forsvarets aktiviteter.

I henhold til lov om brannfarlige varer kan Kongen dersom det er nødvendig av hensyn til Forsvaret eller landets beredskap bestemme at loven helt eller delvis ikke skal gjelde, eller at det skal gjelde andre regler enn de som er fastsatt i eller i medhold av loven. Lov om brannfarlig vare gjelder altså i utgangspunktet for Forsvaret.

Lov om eksplosive varer har et annet utgangspunkt ved at eksplosiv vare som er bestemt for eller som tilhører Forsvaret unntas. Det åpnes imidlertid for at Kongen kan fastsette at nærmere angitte bestemmelser i loven likevel skal gjelde for Forsvaret, eller at det for Forsvaret kan fastsettes forskrifter som avviker fra loven.

Brannvernloven gjelder også for Forsvarets anlegg m.v., men åpner samtidig for at det kan fastsettes særskilte bestemmelser for slike anlegg. Utvalget fant det ønskelig at lovforslaget i utgangspunktet gjøres fullt ut gjeldende for Forsvaret. Utvalget forutsatte at Forsvarets aktiviteter, bygninger m.v. i fredstid skal tilfredsstille det samme sikkerhetsnivå som det legges opp til i det sivile samfunn. I lovutkastet er det derfor ikke et eksplisitt unntak for Forsvaret. Utvalget var imidlertid innforstått med at det på enkelte områder kan være særskilte reguleringsbehov for Forsvaret. I forslaget åpnes det derfor for at Kongen når særlige grunner tilsier det, kan fastsette forskrifter for Forsvaret som kan avvike fra lovens øvrige krav.

8.2 Høringsinstansenes syn

Forsvarsdepartementet støtter forslaget om at Forsvaret skal underlegges all lovgivning som har som formål å hindre eller begrense virkningene av brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff. Når det gjelder forvaltning og bruk av Forsvarets våpensystemer viser Forsvarsdepartementet til at det er Forsvaret som har den faglige kompetansen, og mener derfor at det bør fremgå av loven at det er Forsvarsdepartementet og ikke AAD som skal fastsette forskrifter til gjennomføring og utfylling av loven på dette området.

8.3 Departementets vurdering

Departementet støtter utvalgets forslag om at loven skal omfatte Forsvaret. I lovutkastet ligger det derfor mekanismer som er ment å ivareta Forsvarets særlige behov. Blant annet kan det etter § 2 siste ledd i særlige tilfeller fastsettes avvikende forskrifter for Forsvaret, og departementet kan etter § 31 la andre offentlige myndigheter føre tilsyn med Forsvaret. Departementet vil legge stor vekt på uttalelsene fra Forsvaret ved eventuell senere forskriftsregulering.