7 Europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/2338 av 14. desember 2016 om endring av forordning (EF) nr. 1370/2007 med hensyn til åpning av markedet for innenlands persontransport med jernbane

EUROPAPARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte, særlig artikkel 91,

under henvisning til forslag fra Europakommisjonen,

etter oversending av utkast til regelverksakt til de nasjonale parlamentene,

under henvisning til uttalelse fra Den europeiske økonomiske og sosiale komité1,

under henvisning til uttalelse fra Regionkomiteen2,

etter den ordinære regelverksprosedyren3 og

ut fra følgende betraktninger:

• (1) Jernbanetransporten har potensial til å vokse og øke sin andel av transportmarkedet og spille en viktig rolle i et bærekraftig transport- og mobilitetssystem, og derved skape nye investeringsmuligheter og arbeidsplasser. Veksten i persontransporten med jernbane har imidlertid ikke holdt følge med utviklingen hos andre transportsystemer.

• (2) EU-markedet for internasjonal persontransport med jernbane ble åpnet for konkurranse i 2010. I tillegg har noen medlemsstater åpnet markedet for innenlands persontransport for konkurranse ved å innføre åpen adgangsrett eller anbud på kontrakter om offentlig tjenesteyting, eller begge deler. Åpningen av markedet for innenlands persontransport med jernbane bør ha en positiv virkning på det felles europeiske jernbaneområdes virkemåte og medføre bedre tjenester for brukerne.

• (3) I sin hvitbok om transport av 28. mars 2011 meddelte Kommisjonen at den har til hensikt å gjennomføre det indre marked for jern banetransport og fjerne tekniske, administrative og rettslige hindringer som vanskeliggjør inntreden på jernbanemarkedet.

• (4) Gjennomføringen av det felles europeiske jernbaneområde bør fremme utviklingen av jernbanetransporten som et troverdig alternativ til andre transportsystemer, blant annet med hensyn til pris og kvalitet.

• (5) Et særskilt mål for denne forordning er å forbedre kvaliteten, åpenheten, effektiviteten og ytelsen når det gjelder offentlig persontransport med jernbane.

• (6) Tjenester som ytes over landegrensene i henhold til kontrakter om offentlig tjenesteyting, herunder offentlig transport som omfatter lokale og regionale transportbehov, bør være underlagt godkjenning fra vedkommende myndigheter i de medlemsstatene på hvis territorium tjenestene ytes.

• (7) Vedkommende myndigheter bør definere spesifikasjoner for forpliktelser til å yte offentlig tjeneste ved offentlig persontransport. Slike spesifikasjoner bør være i samsvar med de politiske målene fastsatt i dokumentene om offentlig transportpolitikk i medlemsstatene.

• (8) Spesifikasjonene for forpliktelser til å yte offentlig tjeneste ved offentlig persontransport bør om mulig å gi positive virkninger for jernbanenettet, blant annet med hensyn til bedre kvalitet på tjenester, sosial og territorial utjevning eller den generelle effektiviteten i det offentlige transportsystemet.

• (9) Forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste bør være i tråd med den offentlige transportpolitikken. Dette gir imidlertid ikke vedkommende myndigheter rett til å motta et bestemt finansieringsbeløp.

• (10) Ved utarbeidelse av dokumentene om offentlig transportpolitikk bør relevante berørte parter rådspørres i samsvar med nasjonal rett. Disse berørte parter kan omfatte transport foretak, infrastrukturforvaltninger, arbeidstakerorganisasjoner og representanter for brukere av offentlige transporttjenester.

• (11) For kontrakter om offentlig tjenesteyting som ikke tildeles på grunnlag av en anbudsprosedyre, bør ytere av offentlige tjenesters oppfyllelse av forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste godtgjøres på hensiktsmessig måte for å sikre langsiktig finansiell bærekraft i offentlig persontransport i samsvar med kravene fastsatt i den offentlige transportpolitikken. En slik godtgjøring bør oppmuntre til at yteren av offentlig tjeneste opprettholder eller utvikler effektiv styring, og til at det ytes persontransport av tilfredsstillende kvalitet.

• (12) Innenfor rammen av opprettelsen av det felles europeiske jernbaneområde bør medlemsstatene sikre tilstrekkelig sosial trygghet for ansatte hos ytere av offentlige tjenester.

• (13) Med sikte på en hensiktsmessig integrasjon av sosial- og arbeidsrettsbestemmelser i framgangsmåtene ved tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport, bør ytere av offentlige tjenester ved gjennomføring av kontrakter om offentlig tjenesteyting overholde sosialrettslige og arbeidsrettslige forpliktelser som gjelder i den medlemsstaten der kontrakten om offentlig tjenesteyting tildeles, og som følger av lover, forskrifter og beslutninger både på nasjonalt plan og unionsplan, samt av gjeldende tariffavtaler, forutsatt at disse nasjonale reglene og anvendelsen av dem er i samsvar med unionsretten.

• (14) Dersom medlemsstatene krever at personale som er ansatt av den forrige operatøren, skal overføres til den nyvalgte yteren av offentlig tjeneste, bør slikt personale gis de rettig hetene de ville ha hatt dersom det hadde dreid seg om en overdragelse i henhold til direktiv 2001/23/EF4. Medlemsstatene bør fritt kunne vedta slike bestemmelser.

• (15) Vedkommende myndigheter bør gjøre relevante opplysninger om utarbeiding av tilbud i anbudsprosedyrer tilgjengelig for alle berørte parter, samtidig som de sikrer berettiget vern av fortrolige forretningsopplysninger.

• (16) Vedkommende myndigheters plikt til å gi alle berørte parter de opplysningene som kreves for utarbeiding av et tilbud i en anbudsprosedyre, bør ikke omfatte tilveiebringelse av tilleggsopplysninger dersom slike opplysninger ikke finnes.

• (17) For å ta hensyn til mangfoldet i medlemsstatenes territoriale og politiske organisasjon, kan en kontrakt om offentlig tjenesteyting tildeles av en vedkommende myndighet som består av en gruppe offentlige myndigheter. I slike tilfeller bør det finnes klare regler som fastsetter de respektive rollene til hver av de offentlige myndighetene i prosessen for tildeling av kontrakt om offentlig tjenesteyting.

• (18) Idet det tas hensyn til mangfoldet av administrative strukturer i medlemsstatene, er det når det gjelder kontrakter om yting av offentlig persontransport med jernbane som tildeles direkte av en gruppe vedkommende lokale myndigheter, opp til medlemsstatene å bestemme hvilke lokale myndigheter som er vedkommende myndigheter med hensyn til «tettbygde byområder» og «landdistrikter».

• (19) Kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane bør tildeles på grunnlag av en anbudsprosedyre, unntatt i de tilfellene som er fastsatt i denne forordning.

• (20) Anbudsprosedyrene for kontrakter om offentlig tjenesteyting bør være åpne for alle operatører, rettferdige og overholde prinsippene om åpenhet og likebehandling.

• (21) Under særlige omstendigheter, dersom kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane er tildelt på grunnlag av en anbudsprosedyre, kan nye avtaler midlertidig tildeles direkte for å sikre at tjenestene ytes på mest kostnadseffektiv måte. Slike avtaler bør ikke fornyes for å dekke samme eller lignende forpliktelser til å yte offentlig tjeneste.

• (22) Dersom bare én operatør uttrykker interesse etter offentliggjøring av at det skal organiseres en anbudsprosedyre, kan vedkommende myndigheter innlede forhandlinger med denne operatøren for å tildele kontrakten uten ytterligere offentliggjøring av en åpen anbudsprosedyre.

• (23) De nedre grensene for direkte tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting bør tilpasses for å gjenspeile de høyere volumene og enhetskostnadene i offentlig persontransport med jernbane i forhold til andre transportsystemer som er omfattet av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1370/20075. Høyere grenser bør også gjelde for offentlig persontransport der jernbane utgjør mer enn 50 % av verdien av de aktuelle tjenestene.

• (24) Opprettelsen av det felles europeiske jernbaneområde krever felles regler for tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting i denne sektoren, samtidig som det tas hensyn til de særlige omstendighetene i hver enkelt medlemsstat.

• (25) Dersom visse vilkår knyttet til jernbanemarkedets eller jernbanenettets art og struktur er oppfylt, bør vedkommende myndigheter ha rett til å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane direkte, dersom en slik kontrakt vil føre til bedre kvalitet på tjenestene eller større kostnadseffektivitet, eller begge deler.

• (26) Vedkommende myndigheter kan treffe tiltak for å øke konkurransen mellom jernbaneforetakene ved å begrense antall kontrakter de tildeler ett jernbaneforetak.

• (27) Medlemsstatene bør sikre at deres rettsordener gjør det mulig for et uavhengig organ å vurdere beslutninger truffet av vedkommende myndighet om direkte tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane etter en resultatavhengig metode. Dette kan skje som ledd i en domstolskontroll.

• (28) Ved utarbeiding av anbudsprosedyrer bør vedkommende myndigheter vurdere om det er nødvendig med tiltak for å sikre effektiv adgang til egnet rullende materiell uten forskjellsbehandling. Vedkommende myndigheter bør gjøre vurderingsrapporten offentlig tilgjengelig.

• (29) Visse viktige aspekter i framtidige anbudsprosedyrer for kontrakter om offentlig tjenesteyting må være helt åpne for å muliggjøre en bedre organisert markedsrespons.

• (30) Forordning (EF) nr. 1370/2007 bør derfor endres —

VEDTATT DENNE FORORDNING:

Artikkel 1

I forordning (EF) nr. 1370/2007 gjøres følgende endringer:

• (1) I artikkel 1 nr. 2 skal nytt ledd lyde:

  «Med forbehold for godkjenning fra vedkommende myndigheter i de medlemsstatene på hvis territorium tjenestene ytes, kan forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste gjelde offentlig transport over landegrensene, herunder slik som dekker lokale og regionale transportbehov.»

• (2) I artikkel 2 skal ny bokstav aa) lyde:

  • «aa) «offentlig persontransport med jernbane» offentlig persontransport med jernbane unntatt persontransport med andre skinnegående transportmidler som tunnelbane eller sporvei,»

• (3) Ny artikkel 2a skal lyde:

  «Artikkel 2a

  Spesifikasjoner for forpliktelser til å yte offentlig tjeneste

  • 1. Vedkommende myndighet skal fastsette spesifikasjoner for forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste ved yting av offentlig persontransport samt deres virkeområde i samsvar med artikkel 2 bokstav e). Dette omfatter muligheten til å gruppere kostnadsdekkende tjenester med tjenester som ikke gir kostnadsdekning.

    Når vedkommende myndighet fastsetter disse spesifikasjonene og deres virkeområde, skal den ta behørig hensyn til forholdsmessighetsprinsippet i samsvar med unionsretten.

    Spesifikasjonene skal være i samsvar med de politiske målene fastsatt i dokumentene om offentlig transportpolitikk i medlemsstatene.

    Innholdet i og formatet på dokumentene om offentlig transportpolitikk og framgangsmåtene for samråd med relevante berørte parter skal bestemmes i samsvar med nasjonal rett.

  • 2. Spesifikasjonene for forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste og den tilhørende godtgjøringen for den finansielle nettovirkningen av forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste skal medføre:

    • (a) at målene for den offentlige transportpolitikken nås på en kostnadseffektiv måte, og

    • (b) at ytingen av offentlig persontransport er finansielt bærekraftig, i samsvar med kravene fastsatt i den langsiktige offentlige transportpolitikken,»

• (4) I artikkel 4 gjøres følgende endringer:

  • (a) I nr. 1 skal bokstav a) og b) lyde:

    • «a) tydelig angi de forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste, definert i denne forordning og angitt i samsvar med forordningens artikkel 2a, som yterne av offentlig tjeneste skal oppfylle, samt de berørte geografiske områdene,

    • (b) på forhånd og på en objektiv og åpen måte fastsette:

      • (i) hvilke parametrer en eventuell godtgjøring skal beregnes ut fra, og

      • (ii) i hvilken form og utstrekning eventuelle eneretter skal gis, på en måte som hindrer for høy godtgjøring.

      Når det gjelder kontrakter om offentlig tjenesteyting som ikke er tildelt i samsvar med artikkel 5 nr. 1, 3 eller 3b, skal disse parametrene fastsettes slik at ingen godtgjøring kan overstige det beløpet som kreves for å dekke den finansielle nettovirkningen på de kostnader og inntekter som følger av oppfyllelsen av forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste, idet det tas hensyn til inntekten yteren av offentlig tjeneste har i denne forbindelse, samt en rimelig fortjeneste,»

  • (b) Nytt nummer 4a og 4b skal lyde:

    • «4a. Ved gjennomføringen av kontrakter om offentlig tjenesteyting skal ytere av offentlig tjeneste overholde gjeldende sosialrettslige og arbeidsrettslige forpliktelser fastsatt i unionsrett, nasjonal rett eller tariffavtaler.

    • 4b. Direktiv 2001/23/EF får anvendelse på endringer hos en yter av offentlig tjeneste dersom slik endring utgjør en overdragelse av foretak i henhold til nevnte direktiv.»

  • (c) Nr. 6 skal lyde:

    • «6. Dersom vedkommende myndigheter i samsvar med nasjonal rett krever at ytere av offentlig tjeneste oppfyller visse kvalitetsstandarder og sosiale standarder eller fastsetter sosiale kriterier og kvalitetskriterier, skal disse standardene og kriteriene inngå i anbudsgrunnlaget og i kontraktene om offentlig tjenesteyting. Idet det tas hensyn til direktiv 2001/23/EF, skal slike anbudsgrunnlag og kontrakter om offentlig tjenesteyting, dersom det er relevant, også inneholde opplysninger om rettigheter og plikter knyttet til overføringen av personale ansatt av den forrige operatøren.»

  • (d) Nytt nummer 8 skal lyde:

    • «8. Kontrakter om offentlig tjenesteyting skal forplikte operatøren til å gi vedkommende myndighet de opplysningene som kreves for tildeling av kontrakter om offentlig tjenesteyting, samtidig som de sikrer berettiget vern av fortrolige forretningsopplysninger. Vedkommende myndigheter skal gjøre relevante opplysninger om utarbeiding av et tilbud i en anbudsprosedyre tilgjengelig for alle berørte parter, samtidig som de sikrer berettiget vern av fortrolige forretningsopplysninger. Dette skal omfatte opplysninger om passasjerenes etterspørsel, billettpriser, kostnader og inntekter knyttet til offentlig persontransport som er omfattet av anbudsprose dyren, og opplysninger om infrastrukturspesifikasjoner som er relevante for driften av de kjøretøyene eller det rullende materiellet som gjør det mulig for berørte parter å utarbeide godt underbygde forretningsplaner. Jernbaneinfrastrukturforvaltningene skal bistå vedkommende myndigheter med å framlegge alle relevante infrastrukturspesifikasjoner. Manglende overholdelse av bestemmelsene angitt ovenfor, skal være underlagt domstolskontroll fastsatt i artikkel 5 nr. 7.»

• (5) I artikkel 5 gjøres følgende endringer:

  • (a) I nr. 2 skal innledningen lyde:

    • «2. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal rett, kan enhver vedkommende lokal myndighet, uansett om det er en enkelt myndighet eller en gruppe av myndigheter som yter integrert offentlig persontransport, beslutte selv å yte offentlig persontransport eller tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting direkte til et særlig rettssubjekt som vedkommende lokale myndighet, eller i tilfellet av en gruppe av myndigheter, minst én vedkommende lokal myndighet, kontrollerer på samme måte som sine egne avdelinger.

      Når det gjelder offentlig persontransport med jernbane, kan gruppen av myndigheter nevnt i første ledd, bestå bare av vedkommende lokale myndigheter hvis geografiske myndighetsområde ikke er nasjonalt. Den offentlige persontransporten eller kontrakten om offentlig tjenesteyting nevnt i første ledd, kan bare omfatte transportbehovene i tettbygde byområder eller i landdistrikter, eller begge deler.

      Dersom en vedkommende lokal myndighet treffer en slik beslutning, gjelder følgende:»

  • (b) Nr. 3 skal lyde:

    • «3. En vedkommende myndighet som benytter en annen tredjemann enn en intern yter, skal tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting på grunnlag av en anbudsprosedyre, unntatt i tilfellene nevnt i nr. 3a, 4, 4a, 4b, 5 og 6. Anbudsprosedyren skal være åpen for alle ytere, rettferdig og overholde prinsippene om åpenhet og likebehandling. Etter anbudsinnleveringen og en eventuell forhåndsutvelging kan prosedyren omfatte forhandlinger i samsvar med disse prinsippene for å fastsette hvordan særlige eller sammensatte krav best kan oppfylles.»

  • (c) Nytt nummer 3a og 3b skal lyde:

    • «3a. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal rett, kan vedkommende myndighet når det gjelder kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane som tildeles på grunnlag av en anbudsprosedyre, beslutte midlertidig å tildele nye kontrakter direkte dersom vedkommende myndighet anser at direkte tildeling er berettiget på grunn av særlige omstendig heter. Slike særlige omstendigheter skal omfatte situasjoner der:

      • – vedkommende myndighet eller andre vedkommende myndigheter allerede gjennomfører en rekke anbudsprosedyrer som kan påvirke antallet av og kvaliteten på bud som kan forventes å bli mottatt dersom kontrakten omfattes av en anbudsprosedyre, eller

      • – det er nødvendig å endre virkeområdet for én eller flere kontrakter om offentlig tjenesteyting for å optimere yting av offentlige tjenester.

      Vedkommende myndighet skal treffe en begrunnet beslutning og underrette Kommisjonen om dette uten unødig opphold.

      Varigheten av kontrakter tildelt i henhold til dette nummer, skal stå i forhold til den aktuelle særlige omstendigheten, og skal under ingen omstendigheter overstige fem år.

      Vedkommende myndighet skal offentliggjøre slike kontrakter. I den forbindelse skal den ta hensyn til berettiget vern av fortrolige forretningsopplysninger og forretningsinteresser.

      Den påfølgende avtalen som gjelder de samme forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste, skal ikke tildeles på grunnlag av denne bestemmelsen.

    • 3b. Ved anvendelse av nr. 3 kan vedkommende myndigheter beslutte å anvende følgende framgangsmåte:

      Vedkommende myndigheter kan offentliggjøre at de har til hensikt å tildele en kontrakt om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane, ved å offentliggjøre en kunngjøring i Den europeiske unions tidende.

      Denne kunngjøringen skal inneholde en detaljert beskrivelse av de tjenestene som er omfattet av kontrakten som skal tildeles, samt kontraktens type og varighet.

      Operatører kan uttrykke sin interesse innen en frist fastsatt av vedkommende myndighet, som ikke skal være mindre enn 60 dager etter offentliggjøringen av kunngjøringen.

      Dersom det etter utløpet av denne fristen, er slik at:

      • (a) bare én operatør har uttrykt sin interesse i å delta i prosedyren for tildeling av kontrakten om offentlig tjenesteyting,

      • (b) denne operatøren faktisk har godtgjort at den vil kunne yte transporttjenesten i samsvar med forpliktelsene fastsatt i kontrakten om offentlig tjenesteyting,

      • (c) mangelen på konkurranse ikke er et resultat av kunstig begrensning av parametrene for innkjøpet, og

      • (d) det ikke finnes noe rimelig alternativ,

        kan vedkommende myndigheter begynne forhandlinger med denne operatøren for å tildele kontrakten uten ytterligere offentliggjøring av en åpen anbudsprosedyre.»

  • (d) Nr. 4 skal lyde:

    • «4. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal rett, kan vedkommende myndighet beslutte å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting direkte:

      • (a) dersom deres gjennomsnittlige årlige verdi er anslått til under 1 000 000 euro, eller når det gjelder en kontrakt om offentlig tjeneste yting som omfatter offentlig persontransport med jernbane, under 7 500 000 euro, eller

      • (b) dersom det dreier seg om mindre enn 300 000 kilometer offentlig persontransport, eller når det gjelder en kontrakt om offentlig tjenesteyting som omfatter offentlig persontransport med jernbane, mindre enn 500 000 kilometer.

        Når det gjelder direkte tildeling av en kontrakt om offentlig tjenesteyting til en liten eller mellomstor bedrift som driver høyst 23 veigående kjøretøyer, kan disse grenseverdiene økes til en gjennomsnittlig årlig verdi anslått til høyst 2 000 000 euro eller, når kontrakten gjelder offentlig persontransport, på høyst 600 000 kilometer årlig.

  • (e) Nytt nummer 4a og 4b skal lyde:

    • «4a. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal rett, kan vedkommende myndighet beslutte å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane direkte:

      • (a) dersom den anser at direkte tildeling er berettiget ut fra de relevante strukturelle og geografiske særtrekkene i det aktuelle markedet og jernbanenettet, særlig med hensyn til størrelse, særtrekk ved etterspørselen, jernbanenettets kompleksitet, teknisk og geografisk isolasjon og de tjenestene som omfattes av kontrakten, og

      • (b) dersom en slik kontrakt vil føre til bedre kvalitet på tjenestene eller større kostnadseffektivitet, eller begge deler, sammenlignet med tidligere tildelte kontrakter om offentlig tjenesteyting.

        På grunnlag av dette skal vedkommende myndighet offentliggjøre en begrunnet beslutning og underrette Kommisjonen om dette innen én måned etter at den er offentliggjort. Vedkommende myndighet kan gå videre med tildelingen av kontrakten.

        Medlemsstater som 24. desember 2017 har et største årlig markedsvolum på under 23 millioner togkilometer og har bare én vedkommende myndighet på nasjonalt plan og én kontrakt om offentlig tjenesteyting som omfatter hele jernbanenettet, skal anses å oppfylle vilkåret nevnt i bokstav a). Dersom en vedkommende myndighet i en av disse medlemsstatene beslutter å tildele en kontrakt om offentlig tjenesteyting direkte, skal den berørte medlemsstaten underrette Kommisjonen om dette. Det forente kongerike kan beslutte at dette ledd skal få anvendelse på Nord-Irland.

        Dersom vedkommende myndighet beslutter å tildele en kontrakt om offentlig tjenesteyting direkte, skal den fastsette målbare, åpne og kontrollerbare ytelseskrav. Slike krav skal inngå i kontrakten.

        Ytelseskravene skal særlig omfatte rutenes punktlighet, antall avganger, kvaliteten på rullende materiell og kapasiteten for persontransport.

        Kontrakten skal inneholde særlige ytelsesindikatorer som gjør det mulig for vedkommende myndighet å foreta periodiske vurderinger. Kontrakten skal også omfatte effektive og avskrekkende tiltak som skal pålegges dersom jernbaneforetaket ikke oppfyller ytelseskravene.

        Vedkommende myndighet skal jevnlig vurdere om jernbaneforetaket har nådd sine mål for å oppfylle ytelseskravene som angitt i kontrakten, og skal offentliggjøre resultatene. Slike periodiske vurderinger skal finne sted minst hvert femte år. Vedkommende myndighet skal treffe hensiktsmessige tiltak til rett tid, herunder pålegge effektive og avskrekkende kontraktsregulerte sanksjoner dersom forbedringene i kvalitet og/eller kostnadseffektivitet ikke oppnås. Vedkommende myndighet kan når som helst helt eller delvis oppheve midlertidig eller heve kontrakten som er tildelt i henhold til denne bestemmelse, dersom operatøren ikke oppfyller ytelses kravene.

    • 4b. Med mindre det er forbudt i henhold til nasjonal rett, kan vedkommende myndighet beslutte å tildele kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane direkte dersom de gjelder utelukkende persontransport med jernbane som drives av en operatør som sam tidig forvalter hele eller størsteparten av jernbaneinfrastrukturen der tjenestene ytes, dersom denne jernbane infrastrukturen er unntatt fra anvendelsen av artikkel 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 8 og 13 og kapittel IV i europaparlaments- og rådsdirektiv 2012/34/EU6 i samsvar med artikkel 2 nr. 3 bokstav a) eller b) i nevnte direktiv.

      Som unntak fra artikkel 4 nr. 3 skal varigheten av direkte tildelte kontrakter i henhold til dette nummer og nr. 4a i denne artikkel være høyst ti år, unntatt når artikkel 4 nr. 4 får anvendelse.

      Kontrakter som tildeles i samsvar med dette nummer og nr. 4a, skal offentliggjøres, idet det tas hensyn til berettiget vern av fortrolige forretningsopplysninger og forretningsinteresser.

  • (f) Nr. 5 skal lyde:

    • «5. I tilfelle av driftsforstyrrelser eller overhengende fare for en slik situasjon kan vedkommende myndighet treffe nødtiltak.

      Nødtiltakene skal ta form av en direkte tildeling eller en formell avtale for å forlenge en kontrakt om offentlig tjenesteyting eller et krav om å oppfylle visse forpliktelser til å yte offentlig tjeneste. Yteren av offentlig tjeneste skal ha rett til å anke vedtaket om å pålegge oppfyllelse av visse forpliktelser til å yte offentlig tjeneste. Det tidsrommet som en kontrakt om offentlig tjenesteyting tildeles, forlenges eller pålegges av nødtiltak for, skal ikke overstige to år.»

  • (g) Nytt nummer 6a skal lyde:

    • «6a. For å øke konkurransen mellom jernbaneforetakene kan vedkommende myndigheter beslutte at kontrakter om offentlig persontransport med jernbane som omfatter deler av det samme jernbanenettet eller samme pakke av ruter, skal tildeles forskjellige jernbaneforetak. For dette formål kan vedkommende myndigheter før anbudsprosedyren innledes, beslutte å begrense antall kontrakter som skal tildeles til samme jernbaneforetak.»

  • (h) I nr. 7 skal nytt ledd etter første ledd lyde:

    «Når det gjelder tilfeller som omfattes av nr. 4a og 4b, skal slike tiltak omfatte muligheten til å be om en vurdering av den begrunnede beslutningen truffet av vedkommende myndighet, fra et uavhengig organ utpekt av den berørte medlemsstaten. Resultatet av en slik vurdering skal gjøres offentlig tilgjengelig i samsvar med nasjonal rett.»

• (6) Ny artikkel skal lyde:

  «Artikkel 5a

  Rullende materiell

  • 1. Med sikte på innledning av en anbudsprosedyre skal vedkommende myndigheter vurdere om det er nødvendig med tiltak for å sikre effektiv adgang til egnet rullende materiell uten forskjellsbehandling. Ved denne vurderingen skal det tas hensyn til forekomsten av leasingselskaper for rullende materiell, eller av andre markedsdeltakere som leier ut rullende materiell i det relevante markedet. Vurderingsrapporten skal offentliggjøres.

  • 2. Vedkommende myndigheter kan i samsvar med nasjonal rett og i samsvar med reglene for statsstøtte, beslutte å treffe egnede tiltak for å sikre effektiv adgang til egnet rullende materiell uten forskjellsbehandling. Slike tiltak kan omfatte:

    • (a) at vedkommende myndighet anskaffer det rullende materiellet som brukes ved gjennomføringen av kontrakten om offentlig tjenesteyting, med sikte på å gjøre det tilgjengelig for den valgte yteren av offentlig tjeneste til markedspris eller som en del av kontrakten om offentlig tjenesteyting i henhold til artikkel 4 nr. 1 bokstav b), artikkel 6 og, eventuelt, til vedlegget,

    • (b) at vedkommende myndighet gir en garanti for finansieringen av det rullende materiellet som brukes ved gjennomføringen av kontrakten om offentlig tjenesteyting, til markedspris eller som en del av kontrakten om offentlig tjenesteyting i henhold til artikkel 4 nr. 1 bokstav b), artikkel 6 og, eventuelt, til vedlegget, herunder en garanti som dekker restverdirisikoen,

    • (c) at vedkommende myndighet i kontrakten om offentlig tjenesteyting forplikter seg til å overta det rullende materiellet på forhåndsfastsatte økonomiske vilkår til markedspris ved kontraktens utløp, eller

    • (d) samarbeid med andre vedkommende myndigheter for å råde over en større park av rullende materiell.

  • 3. Dersom det rullende materiellet er gjort tilgjengelig for et nytt transportforetak som driver offentlig transport, skal vedkommende myndighet i anbudsgrunnlaget ta med eventuelle tilgjengelige opplysninger om vedlikeholdskostnaden for det rullende materiellet og dets fysiske tilstand.»

• (7) I artikkel 6 skal nr. 1 lyde:

  • «1. All godtgjøring knyttet til en alminnelig regel eller en kontrakt om offentlig tjenesteyting skal være i samsvar med artikkel 4, uavhengig av hvordan kontrakten er tildelt. All slags godtgjøring knyttet til en kontrakt om offentlig tjenesteyting som ikke er tildelt i samsvar med artikkel 5 nr. 1, 3 eller 3b, eller knyttet til en alminnelig regel, skal dessuten være i samsvar med bestemmelsene fastsatt i vedlegget.»

• (8) I artikkel 7 gjøres følgende endringer:

  • (a) Nr. 1 skal lyde:

    • «1. Hver vedkommende myndighet skal en gang i året offentliggjøre en samlet rapport om de forpliktelsene til å yte offentlig tjeneste som den har ansvar for. Denne rapporten skal inneholde startdatoen for og varigheten av kontraktene om offentlig tjenesteyting, de utvalgte yterne av offentlig tjeneste samt den godtgjøringen og de enerettene som disse yterne av offentlig tjeneste har fått til gjengjeld. Det skal i rapporten skilles mellom busstransport og jernbanetransport, og rapporten skal gi mulighet til å kontrollere og vurdere driften av, kvaliteten på og finansieringen av det offentlige transportnettet og eventuelt inneholde opplysninger om de tildelte enerettenes art og omfang. Rapporten skal også ta hensyn til de politiske målene fastsatt i dokumentene om offentlig transportpolitikk i den berørte medlemsstaten. Medlemsstatene skal legge til rette for sentral adgang til disse rapportene, for eksempel gjennom en felles nettportal.»

  • (b) I nr. 2 første ledd skal ny bokstav d) lyde:

    • «d) Den planlagte startdatoen for og varigheten av kontrakten om offentlig tjenesteyting.»

• (9) I artikkel 8 gjøres følgende endringer:

  • (a) Nr. 2 skal lyde:

    • «2. Med forbehold for nr. 3,

      • (i) skal artikkel 5 få anvendelse på tildelingen av kontrakter om offentlig tjenesteyting for persontransport på vei og med andre skinnegående transportmidler enn jernbane, for eksempel tunnelbane eller sporvei, fra og med 3. desember 2019,

      • (ii) skal artikkel 5 få anvendelse på offentlig persontransport med jernbane fra og med 3. desember 2019,

      • (iii) skal artikkel 5 nr. 6 og artikkel 7 nr. 3 opphøre å gjelde fra og med 25. desember 2023.

        Varigheten av kontrakter tildelt i samsvar med artikkel 5 nr. 6 mellom 3. desember 2019 og 24. desember 2023, skal være høyst ti år.

        Fram til 2. desember 2019 skal medlemsstatene treffe tiltak for gradvis å etterkomme artikkel 5, for å unngå alvorlige strukturproblemer, særlig når det gjelder transportkapasiteten.

        I løpet av de seks første månedene etter 25. desember 2020 skal medlemsstatene framlegge for Kommisjonen en framdriftsrapport som belyser gjennomføringen av tildelingen av kontrakter om offentlig tjenesteyting som oppfyller kravene i artikkel 5. På grunnlag av medlemsstatenes framdriftsrapporter skal Kommisjonen foreta en gjennomgåelse og, dersom det er hensiktsmessig, legge fram forslag til regelverk.»

  • (b) Nytt nummer 2a skal lyde:

    • «2a. Kontrakter om offentlig tjenesteyting for offentlig persontransport med jernbane som er tildelt direkte på grunnlag av en annen framgangsmåte enn en rettferdig anbudsprosedyre mellom 24. desember 2017 og 2. desember 2019, kan fortsette fram til de utløper. Som unntak fra artikkel 4 nr. 3 skal varigheten av slike kontrakter være høyst ti år, unntatt dersom artikkel 4 nr. 4 får anvendelse.

  • (c) I nr. 3 første ledd skal bokstav d) lyde:

    • «d) fra og med 26. juli 2000 og før 24. desember 2017 på grunnlag av en annen framgangsmåte enn en rettferdig anbudsprosedyre.»

Artikkel 2

Denne forordning trer i kraft 24. desember 2017.

Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Strasbourg 14. desember 2016.