Til Nærings- og energidepartementet

Næringslovutvalget som ble oppnevnt ved kongelig resolusjon av 2. februar 1990, nedsatte den 19. august 1994 et underutvalg for å vurdere muligheten for forenklinger av næringsmiddellovgivningen og en mer effektiv organisering av tilsynsvirksomheten. Utredningen «Effektiv matsikkerhet» ble vedtatt av underutvalget den 12. april 1996.

Næringslovutvalget behandlet utredningen i møte den 26. april 1996. Når det gjelder avgiftsfinansieringen av tilsynet vil Næringslovutvalget peke på at meningene kan være delte. Vi vil i denne forbindelse vise til at Kostnadsberegningsutvalget i sin rapport «Omlegging av næringsmiddeltilsynet/kjøttkontrollen» fra september 1995 foreslår at tilsynet fullfinansieres via avgifter. Underutvalget har i denne utredningen tatt et annet standpunkt.

Næringslovutvalget tar ikke stilling til valg av finansieringsmåte. For øvrig gir Næringslovutvalget sin tilslutning til utredningen og anbefaler en forenkling og omorganisering av tilsynsmyndigheten langs de linjer som er foreslått.

Til Næringslovutvalget

Næringsmiddellovutvalget som ble oppnevnt av Næringslovutvalget den 19. august 1994, legger med dette frem sin utredning med forslag bl a om at

- det vedtas én ny lov om matsikkerhet til erstatning for dagens fem lover og at næringsmiddelreguleringer hjemlet i rundt 15 andre lover avvikles,

- det ryddes opp i forskriftene bl a ved å gjøre klart hvilke forskrifter som gjelder, at de ca 100 statlige forskriftene struktureres bedre og at opp til 1300 kommunale forskrifter oppheves,

- forvaltning av mattilsyn underlegges ett departement; Sosial- og helsedepartementet ved Helseministeren. I dag er det 9 departementer med myndighet på området,

- dagens organisering med ca 15 tilsynsorganer avvikles. Offentlig mattilsyn legges til ett nytt direktorat; Statens mattilsyn. Statens næringsmiddeltilsyn, Fiskeridirektoratets kontrollverk (kvalitetskontrollen) og de kommunale næringsmiddeltilsynene og kjøttkontrollene inngår i Statens mattilsyn.

Forslagene innebærer en nødvendig og påkrevet opprydding i et uoversiktlig regelverk og en avvikling av unødvendige dobbeltreguleringer. De medfører også en klargjøring av ansvar på departementsnivå samt en enklere tilsynsstruktur på et sentralt felt av norsk helsepolitikk. Forslagene vil medføre at framtidige utfordringer knyttet til matsikkerhet vil ivaretas på en bedre og mer effektiv måte enn i dag. Forslagene vil være til fordel for det offentlige, forbrukerne og næringsdrivende.

Utredningen er enstemmig.

Oslo 12. april 1996

Brynjar Mørkved

Helge B. Andresen

Rolf Frøysland

Knut Framstad

Hallstein Listou

Per Dag Iversen

Kai Schiøll

Gjermund Pekeberg

Oslo 27. juni 1996