19 Regnskapsovertredelser

Straffeloven § 286 retter seg mot nærmere angitte, vesentlige overtredelser av regnskapslovgivningen, det vil si regnskapsloven 17. juli 1998 nr. 56 med forskrifter, og lov 13. mai 1977 om årsregnskap m.v., i den grad denne loven fremdeles kommer til anvendelse. Skyldkravet etter straffeloven 286 er forsett eller uaktsomhet. Strafferammen er bøter eller fengsel inntil ett år eller begge deler. Ved særlig skjerpende omstendigheter heves strafferammen til fengsel inntil tre år.

Regnskapsloven av 1998 § 8-5 har en tilsvarende straffetrussel, som også retter seg mot både forsettlige og uaktsomme overtredelser av regnskapslovgivningen. Strafframmen er bøter eller fengsel inntil tre år, men fengsel inntil seks år ved særlig skjerpende omstendigheter. Etter § 8-5 annet ledd er strafferammen bøter eller fengsel inntil tre måneder for overtredelser som ikke er vesentlige.

Straffelovrådet foreslår i NOU 1999: 23 at strafferammene i strl. § 286 heves til samme nivå som i regnskapsloven, dvs. i fengsel i henholdsvis tre eller seks år, avhengig av om det foreligger særlig skjerpende omstendigheter.

I høringsrunden støtter Finansdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Konkursrådet, Skattedirektoratet, Advokatforeningen, Den norske Revisorforening, Finansnæringens hovedorganisasjon, Politiembetsmennenes landsforening og Sparebankforeningen forslaget om økte strafferammer.

Straffelovkommisjonen foreslår at strl. § 286 flyttes til et kapittel i den nye straffeloven som skal omhandle vern av tillit, jf. utredningen s. 316-317. Kommisjonen foreslår at skyldkravet heves fra simpel til grov uaktsomhet. Strafferammen for grove overtredelser foreslås satt til bot eller fengsel inntil tre år, mens det for vanlige overtredelser foreslås en strafferamme på bot eller fengsel inntil enten seks måneder eller ett år. Bestemmelsen i regnskapsloven § 8-5 foreslås opphevet som overflødig eller endret til en bestemmelse som bare henviser til strl. § 286, jf. utredningen s. 458.

Departementet går ikke inn for endringer i straffeloven § 286 og regnskapsloven § 8-5 i denne omgang, med unntak for at det foreslås en ny bestemmelse om suspensjon av foreldelse i regnskapsloven § 8-5. Bestemmelsene faller noe på siden av tematikken i kapitlet for øvrig. Vurderingene av bestemmelsenes innhold og forholdet mellom dem kan best gjøres i arbeidet med den nye straffeloven.