5 Gjennomgang av statlig regelverk rettet mot kommunesektoren
Oversikt over regelverk som vil bli gjennomgått av det enkelte departement med sikte på opphevelse/endringer som gir kommunale/fylkeskommunale organer vesentlig større handlingsrom, mulighet til å se ulike sektorer i sammenheng, og å se organisasjon og planlegging som en helhet
5.1 Barne- og familiedepartementet
Barnevernregelverket
Barne- og familiedepartementet vil legge frem for Stortinget en proposisjon om endring av barnevernregelverket i forbindelse med departementets oppfølging av lovendringsforslagene i NOU 2000:12 Barnevernet i Norge.
Barnevernloven § 5-2 om institusjonsplaner
Regelen i barnevernloven § 5-2 om institusjonsplaner vil bli vurdert spesielt kritisk med tanke på opphevelse.
Barnehageregelverket
Barne- og familiedepartementet vil gå kritisk gjennom barnehageregelverket, bl.a. med tanke på forenkling, for å gi kommunesektoren større handlingsrom.
Forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr
Helsetilsynet og Produkt- og elektrisitetstilsynet er i gang med å avklare forholdet mellom kommunehelsetjenesteloven og produktkontrolloven mht. lekeplassutstyr.
Lov av 19. juni 1997 nr. 62 om familievernkontorer § 4 om personell
I følge bestemmelsen skal familievernkontorenes personell være tverrfaglig sammensatt. Det bør være ansatt psykiater eller annen lege, psykolog og sosionom. Jurist, prest og andre yrkesgrupper med relevant utdanning kan også være ansatt ved familievernkontor. Faglig leder av familievernkontor skal være psykiater eller annen lege, psykolog eller sosionom og skal ha kompetanse i familieterapi.
Barne- og familiedepartementet har hatt på høring forslag til lovendringer hvor det åpnes for mer fleksible kompetanseregler når det gjelder kravet til faglig leder. Departementet vil vurdere forenklinger i kompetansereglene med tanke på bortfall av kompetansekravet.
5.2 Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
Som en del av regjeringens fornyelsesprogram gjennomfører Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet tiltak innenfor et eget programområde: «Bedre skole». I denne sammenheng vil reglene om samarbeidsutvalg for grunnskoler, skoleutvalg ved videregående skoler og oppnevning av yrkesopplæringsnemnd bli vurdert. Vurderingene gjøres med tanke på å komme frem til regler som bedre ivaretar kommunelovens prinsipp om at kommunestyret og fylkestinget selv oppretter organer og bestemmer organenes sammensetning, sekretariatsløsninger o.l., innen rammene av nasjonalt fastsatte prinsippregler om samarbeid/medvirkning e.l.. Vurderingen av bestemmelsene vil skje i nært samarbeid med berørte parter. I vurderingen inngår følgende regler:
Opplæringslova § 11-1 om samarbeidsutvalg for grunnskoler
Opplæringslova § 11-5 om skoleutvalg ved videregående skoler
Opplæringslova § 12-3 om at fylkeskommunen oppnevner en yrkesopplæringsnemnd og regler om sammensetningen av denne.
Opplæringslova § 12-4 om oppgavene til opplæringsnemnda
Forskrift til opplæringslova § 11-10 om yrkesopplæringsnemdas sekretariat.
Følgende regler om kompetansekrav på Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementets område blir vurdert:
Opplæringslova § 10-2 om kompetansekrav for rektor
Opplæringslova § 13-1 om skolefaglig kompetanse i administrasjonen over skolenivået
Øvrige bestemmelser som vurderes på Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementets område er:
Opplæringslova § 8-2 om klassen
Opplæringslova § 8-3 om klassedelingstall, som har regler bl.a. om at hver klasse skal ha klassestyrer og regler om antall elever per klasse.
Voksenopplæringsloven §§ 4 og 5 om planer for voksenopplæring i kommunen/ fylkeskommunen
Forskrift til opplæringslova kap. 3 om vurdering av elevar (§§ 3-1 til 3-28)
Forskrift til opplæringslova kap. 4. om vurdering av elevar og lærlingar i vidaregåande opplæring (§§ 4-1 til 4-58)
Forskrift til opplæringslova kap. 14 om krav til kompetanse hos undervisningspersonalet (§§ 14-1 til 14-48)
Kirkeloven § 15 f om utgifter til reiser, kontorhold og boligtelefon for prester
5.3 Kommunal- og regionaldepartementet
Regionalt utviklingsprogram i fylkeskommunene
Regionale utviklingsprogram skal inngå som en del av fylkesplanens handlingsprogram. Det skal derfor ikke stilles krav til regionalt utviklingsprogram i fylkeskommunene ut over hva som er hjemlet i plan- og bygningslovens krav om samordnet handlingsprogram.
Strategisk næringsplan i kommunene
Kravet om egen strategisk næringsplan fjernes med virkning fra 2001.
Plan- og bygningsloven, regelverket om stadfesting av kommunale vedtekter
Kommunal- og regionaldepartementet vil foreslå å oppheve kravet i plan- og bygningsloven § 4 om at kommunale vedtekter må stadfestes av departementet dersom ikke annet er bestemt. Regelendringen vil bli behandlet sammen med andre endringer i plan- og bygningsloven.
Gjennomgang av byggesaksreglene i plan- og bygningsloven
Det vil bli foretatt en gjennomgang av byggesaksreglene i plan- og bygningsloven med sikte på forenklinger.
Boligtilskudd (kap. 581 post 75)
I 2001 har kommunene fått anledning til å tildele tilskuddsmidler som tilbakebetales på nytt isteden for at disse går tilbake til staten. Det vil også bli vurdert større frihet når det gjelder bindingstiden på tilskudd. Bindingstiden er i dag på 10 år.
Oppstartingstilskudd (kap. 586 post 60) og tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag (kap. 586 post 63)
Ordningene vil bli avviklet. Finansiering av omsorgsboliger og sykehjemsplasser vil bli suksessivt overført til boligtilskuddsordningen etter at planperiodene for hhv. handlingsplanen for eldreomsorgen og opptrappingsplanen for psykisk helse er over.
Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet (kap. 521 post 73)
Kommunal- og regionaldepartementet vil vurdere om kravene til fylkeskommunene om oppfølging og rapportering i forbindelse med tilskuddet kan forenkles og om forvaltningsansvaret eventuelt bør overføres fra fylkeskommunene til Utlendingsdirektoratet. Før eventuelle endringer foretas skal det innhentes vurderinger og uttalelser fra fylkeskommunene og Utlendingsdirektoratet.
Kommunelovens regler om kontroll og revisjon
Reglene vil bli gjennomgått med tanke på å gi kommunesektoren større handlingsrom. Prinsippene som er anvendt i gjennomgangen av statlig regelverk rettet mot kommunesektoren legges til grunn.
5.4 Kulturdepartementet
Regelverk for tilskudd til lokale og regionale kulturbygg (kap. 320 Allmenne kulturformål, post 60)
Plankravet er allerede fjernet fra fordelingen for 2001. Reglene vurderes med tanke på ytterligere forenkling, eventuelt opphevelse.
Krav om kommunedelplan for anlegg og områder for idrett og friluftsliv
Kulturdepartementet vil evaluere regelen. Arbeidet med å vurdere regelverket ventes fullført i løpet av 2001. Kulturdepartementet vurderer deretter behovet for høring før vedtak om endringer.
Lov av 20. desember 1995 nr. 108 om folkebibliotek §§ 5 og 8 med tilhørende forskrift av 5. januar 1987 nr. 3 om personale i kommunale folkebibliotek, med krav om fagutdannet biblioteksjef
Kulturdepartementet vil fremme forslag om at kravet om fagutdannet biblioteksjef fjernes.
Lov av 20. desember 1995 nr. 108 om folkebibliotek, § 8 om at fylkesbiblioteket skal være knyttet til et folkebibliotek
Kulturdepartementet vil fremme forslag om at det ikke lenger skal være et krav at fylkesbiblioteket skal være knyttet til et folkebibliotek.
Lov av 15. mai 1987 nr. 21 § 2 om bestemmelser om konsesjon for fremvisning og omsetning av film og videogram
Kulturdepartementet vil fremme forslag om at den del av bestemmelsen som omhandler videogram oppheves.
Regelverk for tilskudd til mobil bibliotektjeneste og biblioteklokaler (kap. 236 Språk-, litteratur- og bibliotekformål, post 60)
Regelverket faller bort som følge av at tilskuddet innlemmes fra 2001.
Regelverk for tilskudd til fylkeskommunale kulturoppgaver (kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og design, post 61)
Regelverket faller bort som følge av at tilskuddet innlemmes fra 2001.
Regelverk for tilskudd til scenekunst i fylkeskommunene (kap. 324 Teater- og operaformål, post 60)
Regelverket faller bort som følge av at tilskuddet avvikles fra 2001.
Lov av 18. mai 1990 nr. 11 om stadnamn og forskrift av 5. juli 1991 nr. 456 om skrivemåten m.v. av stadnamn
Kulturdepartementet vil gjennomgå reglene på bakgrunn av en evalueringsrapport som er utarbeidet om reglene.
5.5 Landbruksdepartementet
Lov av 21. mai 1965 om skogbruk og skogvern (skogbruksloven) §§ 35 og 37: Hva kommunestyret skal gjøre og hvilke oppgaver en eventuell skogbestyrer skal ha
Regelen vil bli behandlet i forbindelse oppfølging av St.meld. nr. 17 (1998-99) Verdiskapning og miljø - muligheter i skogsektoren.
Lov av 5. desember 1995 nr. 23 om jord (jordloven) § 4 om krav til jord- og skogbruksfaglig kompetanse i kommunene og lov av 21. mai 1965 om skogbruk og skogvern (skogbruksloven) § 4 tredje ledd om krav til skogbruksfaglig kompetanse i kommunene
Landbruksdepartementet vil fremme forslag om at regelen oppheves. Regler i forskrifter som forutsetter krav om jord- og skogbruksfaglig kompetanse oppheves samtidig. Endringene vil bli behandlet i forbindelse med oppfølging av St.meld. nr. 17 (1998-99) Verdiskapning og miljø - muligheter i skogsektoren.
Forskrift av 11. mars 1994 om krav til jord- og skogbruksfaglig kompetanse i kommunene
Landbruksdepartementet vil oppheve reglene dersom kravene om jord- og skogbruksfaglig kompetanse i jordloven § 4 og skogbruksloven § 4 oppheves.
Lov av 25. juni 1965 nr. 1 om forpaktning (forpaktningsloven) § 11 andre ledd: om at skjønn til tiltredelse og fratredelse i forpaktningsforhold holdes av et utvalg valgt av kommunestyret
Regelen vil bli vurdert med tanke på forslag om opphevelse i forbindelse med oppfølgingen av St.meld. nr. 19 (1999-2000) Om norsk landbruk og matproduksjon. Regelen vil vurderes sammen med spørsmålet om jordleie.
Forpaktningsloven § 11 andre ledd om at et utvalg på tre medlemmer skal bistå leietaker og utleier med å fastsette en «takst»
Regelen vil bli vurdert med tanke på forslag om opphevelse i forbindelse med oppfølgingen av St.meld. nr. 19 (1999-2000) Om norsk landbruk og matproduksjon.
Forskrift om bygdeutviklingsmidler - tildeling på fylkesnivå: Saksbehandlingsorganer
Reglene er forenklet gjennom forskrift av 20. desember 2000 nr. 1624 Om midler til bygdeutvikling - tildeling på fylkesnivå ved Statens nærings- og distriksutbyggingsfond (SND) og forskrift av 20. desember 2000 nr. 1623 Om midler til bygdeutvikling - tildeling på fylkesnivå ved fylkesmannen.
Kommunen sender nå saken med sin uttalelse til SNDs distriktskontor/fylkesmannen.
Forskrift av 6. juni 1995 § 1-2, forskrift av 2. mai 1997 § 8 og forskrift av 30. desember 1993 § 5 andre og fjerde ledd og enkelte tilskuddsforskrifter om at saken skal legges om den i kommunene som har landbruksfaglig kompetanse
Landbruksdepartementet vil oppheve regelen om at saken skal legges om den i kommunene som har landbruksfaglig kompetanse, samtidig som kravet om jordbruksfaglig kompetanse oppheves.
Forskrift av 2. mai 1997 nr. 423 om nydyrking § 9 tredje ledd: Uttalefrist på minst en måned
Landbruksdepartementet vil vurdere om det bør initieres forsøk med kortere frist.
5.6 Miljøverndepartementet
Lov av 19. juni 1979 nr. 19 om naturvern § 18 nr. 3: Før vedtak treffes, skal forslaget forelegges kommunestyret
Miljøverndepartementet vil fremme forslag om at regelen om at forslaget skal forelegges kommunestyret faller bort. Vedtaksmyndighet legges til kommunen som sådan. Endringen vil bli foreslått i forbindelse med en større gjennomgang av naturvernloven.
Forskrift av 24. mai 1995 nr. 508 om forbrenning av kommunalt avfall § 1 Tillatelse fra forurensningsmyndigheten, jf. forurensningsloven § 11
Hele forskriften vil oppheves og erstattes av nytt generelt regelverk om forbrenning av avfall som følge av nytt EU-direktiv.
Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) § 33a om at kommunene skal utarbeide plan for reduksjon og håndtering av avfall i kommunen (avfallsplan)
Miljøverndepartementet gjennomgår regelen med tanke på forslag om opphevelse.
Forskrift av 19. mai 1994 nr. 362 om spesialavfall: Plikt til tilstrekkelig mottak av spesialavfall - vedlegg 2 Standardiserte krav for kommunale vedtak
Standardiserte krav i forskriftens vedlegg 2 representerer en forenkling for kommunene i forhold til tidligere ordning med enkelttillatelser. Miljøverndepartementet vil i tillegg endre standardkravene, bl.a. vil kravene til kompetanse bli gjennomgått.
Forskrift av 1. september 1997 nr. 999 om forvaltning av bever § 8 om godkjenning av vald
Miljøverndepartementet vil endre forskriften i tråd med prinsippene for forenkling overfor kommunesektoren. Endringene er planlagt å skje parallelt med endring av hjorteviltforskriften.
Forskrift av 1. september 1997 nr. 999 om forvaltning av bever § 5 om bevernemnd
Regelverket vil bli vurdert ut fra prinsippene for forenkling av regelverk som er rettet mot kommunesektoren. Endringene er planlagt å skje parallelt med endring av hjorteviltforskriften.
Forurensningsloven § 37 tredje ledd om at kommunen skal ta stilling til henvendelsen snarest mulig, dersom noen ber kommunen om å gi pålegg om opprydding eller betaling av utgifter
Miljøverndepartementet vil fremme forslag om at kravet oppheves. Forvaltningslovens saksbehandlingsregler anses å ivareta hensynet. Endringen vil skje i forbindelse med en samlet gjennomgang av forurensningsloven.
Forskrift av 7. november 1997 nr. 1154 om forsøk med regionale rovviltnemder og om lisensjakt på jerv
Hele jerv- og gaupeforvaltningen er under vurdering, herunder regelverket om forsøk med regionale rovviltnemder, om lisensjakt på jerv og om kvotefri jakt på gaupe. Regelverket vil bli vurdert ut fra prinsippene for forenkling av regelverk som er rettet mot kommunesektoren.
Den enkelte kommune eller fylkeskommune skal kunne se organisasjonen som en helhet og fritt delegere sin myndighet. I tråd med dette prinsippet vil Miljøverndepartementet vurdere reglene nedenfor med tanke på opphevelse:
Lov av 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) § 5 første ledd om at det er kommunestyret som kan gi forskrift om adgang til landing og start med luftfartøy, og motorfartøy på innsjø.
Motorferdselloven § 5 annet ledd, annet pkt. om at utkast til forskrift skal sendes fylkeskommunene og berørte til uttalelse.
Motorferdselloven § 5 tredje leddom snøscooterkjøring i Finnmark og Troms. Fylkesmannen kan gi forskrift etter forslag fra kommunestyret.
Motorferdselloven § 5 tredje ledd om kommunestyrets forslag til forskrift om snøscooterkjøring på vinterføre i Troms og Finnmark. Kommunestyrets myndighet kan ikke delegeres.
Forskrift av 16. mars 1998 nr. 197 om kasserte elektriske og elektroniske produkter § 6 tredje ledd som angir hvordan kommunene skal informere
Miljøverndepartementet vil vurdere å endre bestemmelsen slik at kommunene kan informere på egnet måte. Eventuelle endringer vil bli foretatt i forbindelse med at forskriften må revideres når nytt EU regelverk vedtas på området.
Motorferdselloven § 5 annet ledd, tredje pkt. om at utkast til forskrift sendes fylkesmannen for godkjennelse, hvis innsigelse
Miljøverndepartementet vil vurdere regelen med tanke på forslag om endringer.
Motorferdselloven § 9 om at departementet kan gi bestemmelser om samarbeid mellom to eller flere kommuner om regulering av ferdsel
Miljøverndepartementet vil vurdere regelen med tanke på forslag om at bestemmelsen oppheves.
I tråd med prinsippet om at den enkelte kommune eller fylkeskommune skal kunne se organisasjonen som en helhet og fritt delegere oppgaver og myndighet, vil Miljøverndepartementet vurdere reglene nedenfor med tanke på forslag om at oppgaven legges til kommunen som sådan, ikke til kommunestyret:
Forskrift av 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag.
§ 2 om at fylkesmannen kan forby eller begrense kjøring i helt spesielt sårbare områder.
§§ 5 og 6 om at kommunestyret - eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer etter skriftlig søknad kan gi tillatelse ut over §§ 2-5 (begrensning i muligheten for delegasjon).
Lov av 31. mai 1974 nr. 31 om kommunale vass- og kloakkavgifter § 3 om at det er kommunestyret som fastsetter størrelsen på avgiftene (begrensning i muligheten for delegasjon).
Forurensningsloven § 83 om delegering av myndighet til kommunale/ interkommunale og fylkeskommunale/fylkesinterkommunale selskaper
Miljøverndepartementet vil vurdere vilkåret om at «særlige hensyn som taler for det» må foreligge for at kommunestyret og fylkestinget kan delegere myndighet til å treffe enkeltvedtak til henholdsvis kommunale/interkommunale og fylkeskommunale/interfylkeskommunale selskaper.
5.7 Samferdselsdepartementet
Forskrift av 10. oktober 1980 nr. 1 om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger (skiltforskrifter) kap XIII
Samferdselsdepartementet vil i forskriften erstatte «Formannskapet eller den det gir myndighet», «vedkommende kommunale tjenestemann» og «kommunalt organ» med «kommunen.»
Endringen vil skje i forbindelse med revisjon av skiltforskriftene.
5.8 Sosial- og helsedepartementet
Sosial- og helsedepartementet har 19. mars 2001 sendt ut et høringsnotat med forslag til endringer i regelverket som følge av gjennomgangen av statlig regelverk rettet mot kommunesektoren. Nedenfor presenteres de viktigste forslagene til lovendringer. Det gjelder regler om planlegging, organisering, opplæring m.v. og omfatter kommunehelsetjenesteloven, lov om planlegging i helse- og sosialtjenesten, tannhelsetjenesteloven, alkoholloven og sosialtjenesteloven. I det følgende omtales også en del andre forhold som ikke er knyttet til lovendringene, som handlingsplaner og forskriftsregler.
Lovendringer som er med i høringsnotatet
Lov av 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene
I § 1-3 femte ledd foreslås ordet «planlegging» tatt ut. § 2-4 foreslås endret slik at et eventuelt klientutvalg skal ha maksimalt 5 medlemmer. Klagefristen i § 2-4 tredje ledd foreslås endret til 3 uker. § 3-1 om organisasjon og ledelse foreslås opphevet, i likhet med § 3-3 om personell. I § 6-1 foreslås «herunder videre- og etterutdanning» tatt ut og § 6-2 første ledd foreslås opphevd.
Lov av 19. november 1982 nr. 68 om planlegging av helse- og sosialtjenesten i kommunene
Loven foreslås opphevet.
Lov av 3. juni 1983 nr. 54 om tannhelsetjenesten
Kapittel 3 om organisatoriske forhold m.v. foreslås opphevet, liksom § 1-4 annet ledd. Som følge av opphevingen av planleggingsbestemmelsene blir det foreslått en rekke tilpasningsendringer i andre paragrafer. Disse blir ikke omtalt her. I § 6-1 første ledd foreslås «herunder også videre- og etterutdanning» strøket og § 6-1 annet ledd foreslås opphevet, jf. ovenfor om de tilsvarende endringene i kommunehelsetjenesteloven. I § 2-3 annet ledd foreslås 3 ukers klagefrist, jf. ovenfor om den tilsvarende endringen i kommunehelsetjenesteloven § 2-4.
Lov av 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v.
§ 1-7 bokstav d om plikt til å utarbeide alkoholpolitisk plan foreslås opphevet, i likhet med § 1-12, noe som vil innebære at de vanlige delegasjonsreglene kommer til anvendelse. I § 1-9 tredje ledd foreslås hjemmelen for å opprette kontrollutvalg tatt ut.
Lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v.
§ 2-3 første punktum om kommunens ansvar for nødvendig opplæring foreslås opphevet, i likhet med § 7-8 om veiledende retningslinjer. I § 8-5 bokstav a foreslås at et eventuelt klientutvalg skal ha maksimalt 5 medlemmer, jf. den tilsvarende endringen i kommunehelsetjenesteloven ovenfor.
Andre lovendringer
Lov av 5. august 1994 nr. 56 om medisinsk bruk av bioteknologi (bioteknologiloven)
Følgende bestemmelser vil bli vurdert i forbindelse med gjennomgang av loven:
§ 2-13 om at behandlingsformer for kunstig befruktning som gjør bruk av medisinsk bioteknologi som faller inn under loven, skal godkjennes av departementet.
§ 5-2 om at undersøkelser og metoder for fosterdiagnostikk som gjør bruk av medisinsk bioteknologi som faller inn under loven, skal godkjennes av departementet.
§ 6-3 om at genetiske undersøkelser som gjør bruk av medisinsk bioteknologi som faller inn under loven, skal godkjennes av departementet.
§ 7-2 om at behandlingsformer for genterapi som gjør bruk av medisinsk bioteknologi som faller inn under loven, skal godkjennes av departementet.
§ 8-1 om at institusjoner som gjør bruk av medisinsk bioteknologi som faller inn under loven, skal godkjennes av departementet.
Sosialtjenesteloven § 7-2 om fylkeskommunens plan for institusjoner som nevnt i § 7-1 (rusmiddelinstitusjoner)
Sosial- og helsedepartementet vil vurdere bestemmelsen i samband med endringene i organiseringen av den sentrale sosial- og helseforvaltningen.
Handlingsplaner m.v.
Handlingsplan for helse- og sosialpersonell med krav om kommunale handlingsplaner for opplæring av helse- og sosialpersonell
Planen faller bort etter planperiodens utløp. 2001 blir siste tildelingsår.
Opptrappingsplan for psykiatri, jf. St.prp. nr. 63 (1997-98), med krav om at kommunen/fylkeskommunen, for å få utløst øremerkede tilskudd under denne ordningen, må planlegge tiltak som nedfelles i årsbudsjett/økonomiplan
De øremerkede tilskuddene tilknyttet planen innlemmes i 2007. Plankravet beholdes ut planperioden. Sosial- og helsedepartementet vil vurdere om saksbehandlingsreglene kan forenkles i den perioden tilskuddet forblir øremerket.
Handlingsplan for eldreomsorgen med krav om at kommunene må treffe vedtak om styrking som må nedfelle seg i årsbudsjett og økonomiplan, for å få utløst statlige midler
Sosial- og helsedepartementet vil la reglene bortfalle etter planperiodens utløp. Midlene innlemmes i 2002.
Kap. 673, post 62 Tilskudd til utskrivning av unge funksjonshemmede fra aldersinstitusjoner. Søknad sendes fylkesmannen for enkeltpersoner, vedlagt utflyttingsavtale mellom kommunen og personen det gjelder samt kommunalt vedtak om utflytting, samt kap. 673, post 63 Tilskudd til utskriving av unge funksjonshemmede fra aldersinstitusjoner (krav om spesifikke rapporteringsordninger tilknyttet statlige tilskudd)
Sosial- og helsedepartementet vil la kravet falle bort etter planperiodens utløp. 2002 blir siste tildelingsår.
Kap. 670, post 61 Handlingsplan for helse- og sosialpersonell
Sosial- og helsedepartementet vil fjerne plankravet etter planperiodens utløp. Siste tildelingsår er 2001.
Forskrifter
Forskriftsbestemmelse om kontrollutvalg, jf. lov av 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk (alkoholloven) § 1-9 tredje ledd om at departementet kan gi forskrifter om kontroll med salg og skjenking, om utøvelsen av kontroll og opprettelse av kontrollutvalg
Sosial- og helsedepartementet vil fremme forslag om at hjemmelen for å gi forskrift om kontrollutvalg oppheves. Det tas sikte på å fremme forslaget i Sosial- og helsedepartementets samleproposisjonen der de fleste endringer i regelverket som følger av gjennomgangen av statlig regelverk rettet mot kommunesektoren presenteres.
Forskrift av 11. desember 1997 nr. 1292 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. til alkoholloven kap. 10
Kap. 10 har regler bl.a. om at kommunale kontrollutvalg oppnevnes av kommunestyret. Funksjonstiden følger kommunestyreperioden. Kommunestyret fastsetter selv antall medlemmer i utvalget.
Kapitlet vil bli vurdert med tanke på opphevelse samtidig med at hjemmelsbestemmelsen i alkoholloven § 1-9, tredje ledd oppheves. § 10-1 om at det i hver kommune skal det være et utvalg til å forestå kontrollen med salg av øl og skjenking av alkoholholdig drikk i kommunen vil bli opphevet samtidig med at hjemmelsbestemmelsen i alkoholloven § 1-9, tredje ledd eventuelt oppheves.
Forskrift om tuberkulosekontroll av 20. oktober 1996 § 3-2 om at kommunelegen kan delegere tuberkulinprøving, røntgenundersøkelse av lungene, vaksinasjon mot tuberkulose og observasjon av inntak av tuberkulosemedikamenter til annet helsepersonell
Sosial- og helsedepartementet vil i utkast til ny forskrift foreslå å oppheve bestemmelsen og i stedet omtale forholdet i faglige retningslinjer. Utkastet er ikke sendt på høring pr. 19. mars 2001.
Forskrift av 1. januar 1995 nr. 68 om drikkevann og vannforsyning (drikkevannsforskriften) § 9 om at kommunestyret skal selv gi godkjenning av vannverk i kommunene. Formuleringen innebærer et forbud mot delegasjon av oppgaven
I tråd med prinsippet om at regler om som begrenser mulighetene til å delegere myndighet bør oppheves, vil Sosial- og helsedepartementet vurdere bestemmelsen med tanke på forslag om opphevelse av delegasjonssperren. Utkast til ny forskrift er ikke sendt på høring pr. 19. mars 2001.
Forskrift av 1. desember 1995 om miljørettet helsevern i barnehager og skoler omfatter også grunnskoler og kommunale barnehager
Forskriftens generelle krav er at virksomhetene skal være helsemessig tilfredsstillende Sosial- og helsedepartementet vil vurdere bestemmelsen i sammenheng med nye generelle forskrifter om miljørettet helsevern.
Forskrift av 14. november 1988 nr. 932 om sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie §§ 4-1 og 4-2, bl.a. med krav om heis og WC
Sosial- og helsedepartementet vil vurdere bestemmelsen i sammenheng med en generell gjennomgang av regelverket for sykehjem.
Forskrift av 23. november 1962 nr. 3 om forsamlingslokaler
Forskriften omfatter offentlig tilgjengelige forsamlingslokaler, herunder kommunale bygg og får anvendelse i den grad den ikke strider mot plan- og bygningslovens regler. Forskriften gir regler om oppvarming, ventilasjon, sanitære forhold og rengjøring. Sosial- og helsedepartementet vurderer forskriften i sammenheng med nye generelle forskrifter om miljørettet helsevern.
Forskrift av 14. november 1988 nr. 932 for sykehjem og boformfor heldøgns omsorg og pleie § 3-2,med regler bl.a. om at lege og sykepleier skal være tilknyttet boformen
Sosial- og helsedepartementet vurderer bestemmelsen i sammenheng med en generell gjennomgang av regelverket for sykehjem.
Forskrift av 23. november 1983 om lovbestemt sykepleietjeneste § 3 om krav til ansatte i den lovbestemte sykepleietjenesten
Bestemmelsen vil blir vurdert opphevet i løpet av andre halvdel 2001.
Forskrift av 20. oktober 1996 nr. 1043 om tuberkulosekontroll §§ 4-1 om ferdighetskrav og 4-2 om opplæring.
Bestemmelsene har regler om at tuberkulinprøving og vaksinasjon mot tuberkulose skal utføres av helsepersonell som behersker teknikkene. Kommunen skal sørge for at det finnes tilstrekkelig helsepersonell med de nødvendige ferdighetene for å gjennomføre tuberkulosekontrollen etter forskriftene. Ved behov skal kommunen sørge for at personell får den nødvendige opplæring. Sosial- og helsedepartementet vil vurdere bestemmelsen med tanke på opphevelse, og isteden omtale forholdet i faglige retningslinjer. Utkast er ikke sendt på høring pr. 19. mars 2001.
Forskrift av 13. juni 1996 for badeanlegg, bassengbad og badstu m.v.
Forskriften gjelder generelt, men de fleste bassenganlegg er kommunale. Sosial- og helsedepartementet vil vurdere bestemmelsen i sammenheng med nye generelle forskrifter om miljørettet helsevern.
Forskrift av 1. januar 1995 nr. 68 om drikkevann og vannforsyning med mer § 9 om godkjennende myndighet og klage
Fylkeskommunen godkjenner vannforsyningssystem som berører flere kommuner, mens Sosial- og helsedepartementet godkjenner vannforsyningssystem som berører flere fylker. Sosial- og helsedepartementet vil gjennomgå bestemmelsen om godkjenning av vannforsyningssystem i forbindelse med utarbeiding av ny forskrift. Utkast er ikke sendt på høring pr. 19. mars 2001.
Forskrift av 1. januar 1995 nr. 68 om drikkevann og vannforsyning med mer § 6 om vannverkseiers plikt til å informere mottakere av vannet om vesentlige endringer i vannkvalitet og forhold som kan medføre helsemessig risiko, om at et godkjenningspliktig vannverk ikke er godkjent, samt om hvilke bestemmelser i drikkevannsforskriften som ikke etterleves
Sosial- og helsedepartementet vil gjennomgå bestemmelsen om godkjenning av vannforsyningssystem i forbindelse med utarbeiding av ny forskrift. Utkast er ikke sendt på høring pr. 19. mars 2001.
Forskrift av 23. november 1983 nr. 1779 om lovbestemt sykepleietjeneste i kommunens helsetjeneste § 6 om planlegging.
Sosial- og helsedepartementet vil oppheve bestemmelsen dersom lov av 19. november 1982 nr. 68 om planlegging av helse- og sosialtjenesten i kommunene oppheves, jf. teksten foran.
Forskrift av 23. november 1983 nr. 1779 om lovbestemt sykepleietjeneste i kommunens helsetjeneste § 3 siste ledd om at sykepleiere, hjelpepleiere og andre som er tilsatt i kommunens sykepleietjeneste etter vedtatt plan, kan tillegges andre pleiefunksjoner innen helse- og sosialtjenesten i kommunen
Sosial- og helsedepartementet vil fjerne henvisningen til vedtatt plan og erstatte den med «Etter kommunens bestemmelse . . .».