7 Beslutning nr. 2/04 utarbeidelse av et OSSE-konsept for grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll

Ministerrådet,

som retter seg etter OSSEs strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre, særlig strategiens punkt 35,

som forplikter seg til å fremme åpne og sikre grenser innenfor et fritt, demokratisk og mer integrert OSSE-område uten delelinjer,

som minner om prinsippene og forpliktelsene i Sluttakten fra Helsingfors, som alle anvendes likt og uten forbehold, idet hver især tolkes under henvisning til de øvrige,

som minner om prinsippene og forpliktelsene nedfelt i Helsingfors-dokumentet fra 1992 og i Sikkerhetspakten for Europa fra 1999,

som minner om handlingsplanene, beslutningene og andre aktuelle OSSE-dokumenter som er vedtatt, herunder dokumenter vedtatt innenfor den militærpolitiske, den økonomiske og miljømessige og den menneskelige dimensjon om blant annet grensespørsmål,

som stadfester at grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll er et nasjonalt anliggende som må utøves i samsvar med folkeretten, særlig internasjonale menneskerettigheter, internasjonalt vern for flyktninger og internasjonal humanitærrett, og med relevante OSSE-forpliktelser, som en nødvendig forutsetning for godt naboskap,

som ser med tilfredshet på det arbeid Det faste råds uformelle arbeidsgruppe for grensespørsmål har nedlagt i 2004,

beslutter følgende:

• at Det faste råd skal fortsette arbeidet med et OSSE-konsept for grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll, fast bestemt på å sluttføre dette arbeidet innen Ministerrådets møte i 2005,

• at OSSEs deltakerstater i arbeidet med konseptet skal rette seg etter blant annet følgende målsettinger:

• å fremme fri og sikker bevegelighet for personer, varer, tjenester og investeringer over landegrensene i samsvar med relevante rettslige rammeverk, folkeretten og OSSEs forpliktelser,

• å bekjempe terrortrusler, blant annet ved å hindre bevegelse over landegrensene av personer, våpen og midler knyttet til terrorvirksomhet og annen kriminell virksomhet,

• å forebygge og bekjempe organisert kriminalitet, ulovlig innvandring, korrupsjon, smugling og handel med våpen, narkotika og mennesker,

• å fremme samarbeid mellom grensemyndighetene og mellom nasjonale fagmyndigheter og –etater i deltakerstatene,

• å oppmuntre grensemyndighetene og nasjonale fagmyndighets- og fagetatsstrukturer i sine land til å etterstrebe en høy standard,

• å sikre verdig behandling av alle personer som ønsker å krysse landegrensene, i samsvar med relevante nasjonale rettslige rammeverk, med folkeretten, særlig internasjonale menneskerettigheter, internasjonalt vern for flyktninger og internasjonal humanitærrett, og med relevante OSSE-forpliktelser,

• at arbeidet med konseptet skal foregå i en egen arbeidsgruppe under Det faste råd. Forum for sikkerhetssamarbeid skal bidra til dette arbeidet i den grad det er forenlig med dets kompetanse og mandat, og i samsvar med Ministerrådets beslutning nr. 3 fra Bucuresti om å fremme OSSEs rolle som forum for politisk dialog. Fremdriften i arbeidet skal følges opp ved behov på felles møter mellom Det faste råd og Forum for sikkerhetssamarbeid,

• at den nevnte arbeidsgruppen i sitt arbeid med konseptet skal rette seg etter de allmenne betraktninger som er nedfelt i vedlegget til denne beslutning.