6 Forholdet til OSSEs partnerland

OSSEs partnerland er Japan, Sør-Korea, Thailand, Afghanistan og Mongolia i Asia, samt Algerie, Egypt, Israel, Jordan, Marokko og Tunis i Midtøsten og Nord-Afrika. Mongolia fikk partnerstatus ved beslutning i Det faste råd i desember 2004.

Spørsmålet om OSSEs samarbeid med partnerlandene, og om organisasjonen også bør kunne drive aktiviteter utenfor deltakerlandenes område, ble gjenstand for mye diskusjon i 2004. Blant annet i lys av det nye trusselbildet har interessen for aktivitet utenom OSSE-området økt.

OSSEs samarbeid med partnerlandene har hittil mest bestått av partnernes deltakelse på ulike møter, herunder i Det faste råd. Her står for øvrig Japan i en særstilling med fast møte- og talerett. Bakgrunnen er deres betydelige finansielle bidrag til internasjonalt utviklingsamarbeid hvor enkelte av OSSEs aktiviteter også tilgodeses. Partnerlandenes deltakelse på ulike møter er blitt trappet noe opp de siste år.

I 2004 kom det første vesentlige OSSE-engasjement i et partnerland ved at en støttegruppe på om lag 40 personer var til stede ved presidentvalget i Afghanistan 9. november. OSSE-gruppens oppgave var først og fremst å komme med anbefalinger overfor afghanske myndigheter med sikte på parlamentsvalget planlagt for april/mai 2005.

Under OSSEs seminar med Middelhavspartnere i november foreslo Algerie at OSSE observerte presidentvalget i Det palestinske området 9. januar 2005. Kort tid etter kom det en offisiell invitasjon fra selvstyremyndighetene til en slik observasjon. Det ble enighet om at OSSE skulle sende en mindre gruppe (6 personer) til Det palestinske området i forbindelse med presidentvalget. Oppgaven var å vurdere opplæringsbehov foran parlamentsvalget senere i 2005. Det er også kommet en søknad fra De palestinske selvstyremyndigheter om å bli innvilget partnerstatus i OSSE, men denne er ennå ikke behandlet.

Særlig Russland har vært skeptisk til at OSSE engasjerer seg utenom området for de 55 deltakerland, blant annet fordi de mener at det er nok oppgaver innenfor området som OSSEs relativt begrensede midler bør benyttes til. Da Russland aksepterte engasjement i Afghanistan og Det palestinske området, var det under forutsetning av at dette ikke skulle skape presedens, og at engasjementet ble finansiert av frivillige bidrag. Norge var av de land som bidro finansielt til OSSEs engasjement ved valget i Afghanistan og i Det palestinske området.