4 Den økonomiske dimensjonen

Innen den økonomiske dimensjonen fokuserer OSSE på å identifisere og informere om potensielle sikkerhetstrusler relatert til økonomiske og miljømessige forhold i deltakerlandene. Dette er også en del av OSSEs brede tilnærming til konfliktforebygging. Sendelagene utfører også noe prosjektarbeid knyttet til bærekraftig utvikling og næringsliv.

De siste årene har Russland og OSSEs deltakerland i Kaukasus og Sentral-Asia uttrykt ønske om større aktivitet under den økonomiske dimensjon. Bakgrunnen er nok delvis et ønske om økt bistand til regionen, men også forhold knyttet til markedstilgang, økonomisk integrasjon og utenlandske investeringer tillegges vekt.

Fra vestlig side ønsker man å fokusere på sikkerhetsrelaterte utfordringer og godt styresett. Videre er man opptatt av at OSSE skal utnytte sine komparative fortrinn og ikke bevege seg inn på områder som andre internasjonale organisasjoner, særlig FN, kan gjøre bedre. OSSEs strategidokument for den økonomiske og miljømessige dimensjon, som ble vedtatt på utenriksministerrådet i Maastricht i desember 2003, balanserer disse ulike interesser. Strategien skisserer hvordan OSSEs deltakerland, og OSSE som organisasjon, kan arbeide på det økonomiske og miljømessige området for å fremme sikkerhet og stabilitet.

OSSEs styrke i forhold til andre organisasjoner er sendelagene. OSSEs sendelagsledere med sitt brede kontaktnett kan ha en viktig pådriverrolle i økonomiske og miljømessige spørsmål. Avhengig av situasjonen i landet kan OSSE, alene eller sammen med andre organisasjoner, i konkrete tilfeller også være aktiv på det økonomiske/miljømessige området. I det norsk-støttede programmet ENVSEC (En miljøagenda for sikkerhet og samarbeid i Sørøst-Europa og Sentral-Asia) har OSSE et formalisert samarbeid med FNs utviklingsprogram (UNDP) og FNs miljøprogram (UNEP), der hver av organisasjonene utnytter sin særlige kompetanse. Bistand innenfor den økonomiske dimensjon kan også i enkelte tilfeller gjøre det lettere for OSSEs sendelag å arbeide innen den menneskelige dimensjon.

Den mest sentrale begivenhet under den økonomiske dimensjon er Økonomisk forum i Praha, som arrangeres hver vår. Under denne konferansen gjennomgås økonomiske og miljømessige spørsmål av betydning for sikkerhet. Det organiseres også tre forberedende seminarer forut for hvert Økonomisk forum. Tema for Økonomiske forum i mai 2004 var utfordringer angående oppbygging av menneskelig kapasitet for økonomisk utvikling og samarbeid. Der var flere deltakere fra privat sektor enn tidligere. Det var positivt. Forumet bidro til utveksling av ideer og erfaringer angående utvikling av små og mellomstore bedrifter, herunder lovgivning og godt styresett, hvordan tiltrekke seg utenlandske investeringer og hvordan man best kan bygge opp kompetanse (inklusive på miljøsiden) og unngå ”hjerneflukt”.

I diskusjonen om hvordan man kan gjøre Økonomisk forum mer effektivt har man fra norsk side tatt til orde for at forumet gjøres til et bedre redskap for å følge opp OSSEs strategi på dette området. Temaet for forumet må være innenfor et område der OSSE har en klar tilleggsverdi. Diskusjonen om å gjøre Økonomisk forum mer målrettet og effektivt vil fortsette i 2005.