22 Beslutning nr. 13/04 særlige behov for beskyttelse og bistand hos barn som har vært gjenstand for menneskehandel

Ministerrådet,

som stadfester at deltakerstatene har en sterk forpliktelse til å bekjempe menneskehandel, nedfelt særlig i Ministerrådets beslutning nr. 1 fra Wien i 2000, Ministerrådets erklæring om menneskehandel fra Porto i 2002 og Ministerrådets beslutning nr. 2/03 fra Maastricht i 2003 som støtter OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel og oppretter en OSSE-mekanisme under Det faste råds ledelse til å bistå deltakerstatene i kampen mot menneskehandel, bestående av en spesialutsending oppnevnt av formannskapet og en spesialenhet i OSSEs sekretariat,

som minner om konferansen om den menneskelige dimensjon i KSSE avholdt i København i 1990, der det blant annet slås fast at: “Deltakerstatene beslutter å rette særlig oppmerksomhet mot anerkjennelsen av barnets rettigheter, dets sivile rettigheter og dets personlige friheter, dets økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter og dets rett til særlig beskyttelse mot alle former for vold og utnyttelse”,

som minner om prinsippene for beskyttelse av og respekt for menneskerettighetene, slik de kommer til uttrykk i FNs konvensjon fra 1989 om barnets rettigheter og den tilhørende valgfrie protokollen fra 2000 om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi, FNs protokoll fra 2000 for å forebygge, bekjempe og straffe handel med mennesker, særlig kvinner og barn, som supplerer FN-konvensjonen mot grenseoverskridende organisert kriminalitet, samt Haag-konvensjonen fra 1993 om vern av barn og samarbeid ved internasjonale adopsjoner,

som er klar over at deltakerstatene har et stort ansvar for å bekjempe menneskehandel, basert på en integrert og samordnet tilnærming som omfatter forebygging av menneskehandel, beskyttelse av ofrene og straffeforfølgning av bakmennene og deres medskyldige,

som stadfester at alle tiltak overfor barn tar utgangspunkt i de generelle prinsippene om blant annet barnets beste, ikke–diskriminering, deltakelse, og overlevelse og utvikling,

som er opptatt av å ytterligere styrke OSSEs innsats mot menneskehandel og for en fortsatt aktiv gjennomføring av OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel, og for at organisasjonen på anmodning fortsatt skal støtte deltakerstatene i deres arbeid med å gjennomføre sine egne aktiviteter på dette området,

som tar særlig hensyn til anbefalingene i OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel om at organisasjonen skal legge særlig vekt på handel med barn, og som videre erkjenner at enslige og bortkomne barn er særlig utsatt,

som er klar over at deltakerstatene har forpliktet seg til å beskytte barn mot all form for vold, herunder seksuell utnytting av barn, og som understreker at det er viktig å respektere barns særlige behov for beskyttelse og hjelp og å gi barn anledning til å bli hørt,

som understreker at tiltak til bekjempelse av handel med barn må ta utgangspunkt i likestilling mellom kvinner og menn og være ikke-diskriminerende,

som understreker at det overordnede hensyn når det treffes beslutninger om barn som har vært gjenstand for menneskehandel, skal være barnets beste, blant annet ved å sørge for at barnets stemme eventuelt blir hørt, som er oppmerksom på at det er nødvendig å opprette en effektiv ramme for bistand til og beskyttelse av barn og å bevisstgjøre publikum for å bekjempe den type etterspørsel som fremmer utnytting av enhver art av mennesker, særlig kvinner og barn, og som gjør barn mer utsatt for menneskehandel,

1. beslutter, under henvisning til OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel, å styrke OSSEs innsats for å hindre at barn utsettes for menneskehandel, for å beskytte og bistå barn som har vært offer for slik handel, og for å straffeforfølge bakmennene,

2. oppfordrer deltakerstatene til å styrke berørte offentlige strukturer for barn. Oppfordrer også deltakerstatene til å sette inn ytterligere tiltak ved behov, i tråd med de aktuelle anbefalingene til deltakerstatene i OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel om å bekjempe forhold som bidrar til at barn blir særlig lett utsatt for menneskehandel, herunder: diskriminering på grunnlag av blant annet rase, kjønn, religion eller tro, nasjonal eller sosial opprinnelse, fødsel eller status for øvrig; utnytting, som definert i OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel; fattigdom; manglende utdanning og fordriving,

3. er enige om å styrke innsatsen for å bekjempe etterspørselen, herunder barnesexturisme. Oppfordrer i den forbindelse også deltakerstatene til å vurdere blant annet å utarbeide rettslige tiltak med sikte på å straffeforfølge egne borgere som utnytter barn seksuelt, også når slik utnytting skjer i andre land,

4. pålegger Det faste råd gjennom den uformelle arbeidsgruppen for likestillingsspørsmål og bekjempelse av menneskehandel, og med støtte fra blant annet spesialutsendingen for bekjempelse av menneskehandel og andre berørte OSSE-strukturer, innen 31. juli å utarbeide et tillegg til OSSEs handlingsplan for bekjempelse av menneskehandel som kan bidra til å gjennomføre planen, og som drøfter hvordan OSSE kan møte de særlige behov barn har til beskyttelse og bistand etter å ha vært utsatt for menneskehandel, og med oversikt over anbefalte fremgangsmåter, med sikte på nye og hensiktsmessige tiltak,

5. ber den uformelle arbeidsgruppen gå i gang med dette arbeidet med grunnlag i de forpliktelser deltakerstatene har påtatt seg i gjeldende internasjonale konvensjoner de er part i, og behørig drøfte behovet for særlige tiltak til beskyttelse av barn der barnets beste og barnets velferd blir ivaretatt.