1 Utvalgets oppdrag og arbeid
1.1 Oppnevning, sammensetning og mandat
Verdipapirsentrallovutvalget ble oppnevnt ved kongelig resolusjon av 11. desember 1998.
Utvalget har hatt følgende sammensetning (de forslagsstillende organisasjoner er nevnt i parentes)
Amanuensis Trygve Bergsåker (leder)
Avdelingsdirektør Cecilie Ask (med permisjon fra stilling som avdelingsdirektør i Finansdepartementet)
Direktør Tor G. Birkeland (Oslo Børs)
Assisterende direktør Else Marie Bøthun (Norges Bank)
Amanuensis Irene Dahl
Daglig leder Anne Ekeren Bjone (Norges Fondsmeglerforbund)
Seksjonssjef Anne Johnsrud Hagen (Næringslivets Hovedorganisasjon)
Administrerende direktør Jan S. Hellstrøm (Verdipapirsentralen)
Direktør Gunnar Jørgensen (Aksjesparerforeningen i Norge)
Underdirektør Eystein Kleven (Kredittilsynet)
Advokat dr. juris Kjetil Krokeide
Assisterende direktør Sven L'Abée-Lund (Sparebankforeningen i Norge)
Advokat Torill Wergeland (Norges Forsikringsforbund)
Direktør Bernt Zakariassen (Verdipapirfondenes Forening)
Administrerende direktør Bjørn O. Øiulfstad (Norsk Oppgjørssentral ASA)
Advokat Lisbeth Økland (Den norske Bankforening)
Førstekonsulent Kjeld Tore Nørgaard (Finansdepartementet) og juridisk rådgiver Elin Rostveit (Verdipapirsentralen) har fungert som sekretærer for utvalget.
Utvalget ble gitt følgende mandat:
«Utvalget skal gjennomgå verdipapirsentralloven med sikte på revisjon.
Utvalget skal vurdere endringer i verdipapirsentralloven utfra hensynet til et sikkert, effektivt og velfungerende verdipapirmarked, herunder oppgjør av handler i finansielle instrumenter. Det skal tas hensyn til endringer i strukturen i verdipapirmarkedet som følge av EØS-avtalens regler som tilsvarer investeringstjenestedirektivet og som følge av den teknologiske utvikling, herunder problemstillinger knyttet til grenseoverskridende virksomhet. Det skal videre tas hensyn til internasjonale anbefalinger om verdipapiroppgjør.
Utvalgets utredning skal bl.a. omfatte en vurdering av følgende:
organisering av virksomhet som verdipapirsentral
erstatnings- og ansvarsregulering
rett eller plikt til registrering i VPS
kontoførerfunksjonen
rettsvernsspørsmål
innsyn i VPS-registeret, herunder spørsmål knyttet til forvalterregistrering
virksomhetsbestemmelser.
Utvalget skal legge til grunn at oppgjørsvirksomhet og registrering knyttet til finansielle instrumenter skal kreve tillatelse fra offentlige myndigheter. Det skal videre legges til grunn at slik virksomhet skal drives i et eget rettssubjekt som i begrenset grad driver annen virksomhet.
Utvalget skal utrede de økonomiske og administrative konsekvensene av de forslag som fremmes.
Utvalget skal avgi sin innstilling innen 31. desember 1999.
Finansdepartementet kan gjøre endringer, utdypninger og tillegg til mandatet.»
Utvalget har senere ved brev fra Finansdepartementet av 2. desember 1999 fått forlenget fristen for levering av innstillingen til 15. mars 2000.
Et utvalg som har vurdert konkurranseflater i finansnæringen ble opprettet ved kgl.res. 18. juni 1999. Det avga sin innstilling 28. mars 2000. Verdipapirsentrallovutvalget har ikke hatt anledning til å ta denne innstillingen i betraktning i sitt arbeid.
1.2 Utvalgets arbeid
Utvalget har avholdt 22 møter, hvorav 4 over to dager. Tidlig i utvalgets arbeid ble det gitt redegjørelser for ulike sider ved Verdipapirsentralens virksomhet. Redegjørelsene ble gitt av representanter for Verdipapirsentralen, Oslo Børs, Norsk Oppgjørssentral ASA, Den norske Bank ASA, Finansdepartementet og Kredittilsynet.
Medlemmet Krokeide har i utvalgets avsluttende fase gitt enkelte merknader til utvalgets innstilling i tillegg til de som fremkommer i de enkelte kapitler. Det har ikke vært praktisk mulig å innarbeide disse i utvalgets innstilling. Merknadene er av den grunn tatt inn i sin helhet i kapittel 27. Disse merknader er gitt etter utvalgets siste møte og er derfor ikke vurdert av utvalgets øvrige medlemmer.