21 Gjennomføring av utbyggingsvedtak for veier

Som det fremgår av kapittel 1 om gruppens mandat og arbeidsmåte, har utbyggingen av veier ikke vært et punkt som gruppen har vektlagt spesielt. Dette fordi veibygging er en kontinuerlig oppgave for Statens vegvesen og er godt beskrevet i retningslinjer og normaler. Det var ingen spesielle problemer knyttet til den veibygging som er utført i tilknytning til Gardermoprosjektet.

21.1 Planlegging for utbyggingsfasen

Stortingets vedtak vedrørende behovet for utbygging av veisystemet, fremgår av St.prp. nr. 90 (1991-92). Her tilrår Samferdselsdepartementet at følgende prosjekter skulle realiseres innen åpningen av flyplassen:

Statens vegvesen fikk ingen midler til veiutbygging i forbindelse Gardermoprosjektet. Det ble forutsatt at de nødvendige midler skulle salderes på veibudsjettet forøvrig. Dette fremgår av Budsjett-innst. S. nr. 14 (1992-93):

«Investeringsutgiftene til utbygging og forbedring av veinettet på 840 mill. 1993-kr., vil bli finansiert over Samferdselsdepartementets budsjett, kap. 1325 Statens veganlegg.»

21.2 Gjennomføring og resultater

Av St.prp. nr. 1 (1997-98) fremgår det at utbyggingen av veinettet har blitt forsinket på grunn av lavere bevilgninger enn forutsatt og at dette vil medføre at anleggene først vil bli ferdig etter 1998. Samlet kostnadsoverslag er her oppgitt til 913 mill. 1998-kr. som er 16 mill. kr. lavere enn angitt i St.prp. nr. 1 (1996-97). Med de bevilgninger som ble foreslått for 1998, ville det gjenstå et bevilgningsbehov på 227 mill. kr.

Den direkte veiforbindelsen mellom Oslo og Gardermoen , dvs. E 6 og Rv. 174 frem til flyplassen, er ferdigstilt til dels tidligere enn forutsatt og innenfor tidligere kostnadsoverslag.

Arbeidene med Rv. 174 omfattet 3 delprosjekter. Den ene delen omfattet strekningen frem til flyplassen og ble, som nevnt, ferdigstillet før flyplassen åpnet. Den delen som omfatter omlegging forbi Jessheim er under arbeid og forventes åpnet høsten 1999. Dette til tross for at det i St.meld. nr. 37 (1996-97) fremgikk at omleggingen av Rv. 174 forbi Jessheim, som var definert som en del av veisystemet til hovedflyplassen på Gardermoen, ikke ville bli bygd før i siste del av tiårsperioden, dvs. i perioden 2002-2007. En tidligere ferdigstillelse har vært mulig gjennom omdisponering av midler og delvis forskuttering av Ullensaker kommune.

Videreføringen av Rv. 174 fra Gardermoen, parsellen Gardermoen - Nordmokorset, ble ifølge St.prp. nr. 1(1997-98), tatt ut av planene for Rv. 174 og ble inkludert i veiforbindelsen Gardermoen - Lunner.

Rv. 120 var forutsatt å skulle dekke behovet for å ha en beredskapsvei for trafikken til og fra flyplassen. I tillegg skulle deler av parsellen gi forbindelse mellom deler av Nannestad og til flyplassen. Arbeidene på denne parsellen er startet opp og det er utført arbeider for ca. 20 mill. kr. Det gjenstår arbeider for ca. 110 mill. kr. Samferdselsdepartementet foreslo i St.meld. nr. 37 (1996-97) at prosjektet fullføres i første fireårsperiode, dvs. i perioden 1998-2001. Det ligger ikke midler inne i 1999-års budsjett.

Ny tverrforbindelse fra Gardermoen til Lunner inngikk ikke i Stortingets vedtak om hovedflyplassutbygging selv om dette var anbefalt av Statens vegvesen i deres del av hovedplanutredningen. Samferdselsdepartementet var imidlertid av den oppfatning at veien på kort sikt ikke var nødvendig for å betjene flyplassen og at det var riktig å avvente en nærmere planavklaring før utbyggingstidspunktet ble fastlagt. Forbindelsen ble beskrevet som viktig for den regionale utvikling i tilknytning til flyplassutbyggingen. I St.prp. nr. 90 (1991-92) fremgår det:

«En ny Opplandsforbindelse vil være viktig for regional utvikling og gi Hadeland, Gjøvikområdet og Hønefossområdet i Buskerud god kontakt med flyplassen.»

...

«Ny vei mellom Lunner og Gardermoen vil som nevnt være viktig for å utnytte de regionale ringvirkninger og vil også få en høy andel flyplassrettet trafikk. Veien er imidlertid ikke på kort sikt nødvendig for å betjene flyplassen.»

Det gjensto en nærmere avklaring i forhold til arealspørsmål i Nannestad, og anbefalingen fra Samferdselsdepartementet var at man ville avvente en nærmere planavklaring før utbyggingstidspunktet ble fastlagt.

Av St.meld. nr. 37 (1996-97) fremgikk at det var lagt til grunn oppstart av anlegget Rv. 35 Lunner - Gardermoen i perioden 1998-2001 med en statlig bevilgning på 65 mill. 1997-kr. Anlegget var forutsatt fullført i perioden 2002-2007, delvis ved hjelp av bompenger. Ekstern finansiering skulle stilles til rådighet i perioden 1998-2001.Dette ville innebære at prosjektet kunne fullføres i perioden 2002-2007.

Det ble i august 1998 lagt frem en egen proposisjon for Stortinget om bompengefinansiering av forbindelsen mellom Lunner og Gardermoen; St.prp. nr. 85 (1997-98) «Om delvis bompengefinansiering av ny rv 35 Lunner - Gardermoen i Oppland og Akershus». Det ble her foreslått at prosjektet skulle taes opp som riksveianlegg. Prosjektet var kostnadsregnet til 570 mill. 1998-kr. med en bompengeandel på ca. 23%. Anleggsstart i år 2000 og åpning høsten 2003. Prosjektet skal inngå i stamveinettet. - Det finnes i dag godkjente reguleringsplaner for hele strekningen med unntak av én innsigelse på én parsell. Denne er til behandling våren 1999.

De utførte veiarbeidene er delvis utført i egen regi av Statens vegvesen Akershus og delvis med entreprenører som utførende; dvs som entrepriser.

De viktigste prosjektene for adkomst fra Oslo (EV 6 og Rv. 174 frem til flyplassen) er ferdigstillet innen fristen. De øvrige veiprosjektene som var forutsatt under Stortingets behandling av St.prp. nr. 90 (1991-92) er derimot ikke fullført som forutsatt. Det er åpenbart at Stortingets vedtak fra 1992 om at veiprosjektene skulle stå ferdig til flyplassen skulle settes i drift, ikke er blitt fulgt opp fullt ut på samme måte som for flyplassen og baneutbyggingen.

Det bør videre bemerkes at det i hovedplanfasen og i St.prp. nr. 90 (1991-92) ble lagt vekt på at det skulle bygges ut en tverrforbindelse mellom Gardermoen og Hønefoss/Jevnakerområdet, selv om denne utbyggingen ikke var forutsatt å skulle være ferdig samtidig med flyplassen.