16 Oppbevaring

16.1 Gjeldende rett

Gjeldende våpenlov § 27a oppstiller krav om at «skytevåpen, eller en vital våpendel, samt ammunisjon, skal oppbevares forsvarlig nedlåst». Kongen er gitt hjemmel til å fastsette nærmere regler i forskrift, og utførlige regler er gitt i våpenforskriften kapittel 16. Den viktigste enkeltendringen på området som trådte i kraft med den nye forskriften, fremgår av våpenforskriften § 79. Den oppstiller et krav om at «Alle registreringspliktige våpen eller en vital del av våpnene skal oppbevares i FG-godkjent sikkerhetsskap (Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd) eller i skap med et høyere sikkerhetsnivå».

Tidligere var det kun krav om våpenskap fra første våpen for pistoler, revolvere og halvautomatiske rifler. For andre våpen gjaldt kravet fra femte skytevåpen.

Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd ble opprettet i 1977 av forsikringsselskapene i Norge, med det formål å utarbeide regler og godkjenne sikkerhetsutstyr og foretak for å redusere risikoen for brann og innbruddsskader.1 Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd er en del av Finansnæringens Fellesorganisasjon (FNO).

Reglene for godkjenning av våpenskap følger reglene for sikkerhetsskap eller verdiskap, nedfelt i forskrift om FG-godkjenning,2 som er utarbeidet av Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd. Alle sikkerhetsskap skal enten være godkjent etter FGs sikkerhetsnorm, F&P i Danmark eller SS 3492 i Sverige. Alle sikkerhetsskap med egenvekt under 301 kg skal forankres i henhold til fabrikkens spesifikasjoner. Dette vil normalt innebære at sikkerhetsskapet må boltes fast i bærende konstruksjon, som for eksempel direkte i stender i veggen. Sikkerhetsskap over denne vektgrensen trenger ikke å fastboltes.

16.2 Vurdering av gjeldende rett

Sikker oppbevaring av skytevåpen og ammunisjon er sentralt for å hindre at skytevåpen kommer i hendene på andre enn våpeninnehaveren, for eksempel barn eller ukyndige, og vil kunne bidra til å hindre at skytevåpen misbrukes. Sikker oppbevaring vil også kunne hindre at skytevåpen blir utsatt for tyveri, og på den måten tilflyter kriminelle miljøer.

Innføring av krav om obligatorisk våpenskap fra første skytevåpen må antas å ha medført en stor sikkerhetsmessig gevinst for samfunnet. Skytevåpen som tidligere ble oppbevart i låste skap og skuffer, må nå låses forsvarlig inn i egnede sikkerhetsskap. Dette har vesentlig redusert faren for misbruk av skytevåpen fra uberettigede personer, samt faren for tyveri. Det må imidlertid understrekes at dette forutsetter at også nøklene til våpenskapet oppbevares på en sikker måte. Regelverket oppstiller ingen regler for oppbevaring av nøkler, men det følger naturlig av kravet om forsvarlig oppbevaring at også disse må oppbevares sikkert slik at uvedkommende ikke enkelt kan åpne skapet.

Obligatorisk krav om våpenskap kan også antas å ha hatt den tilleggseffekt at en del våpeneiere har valgt å selge, deaktivere eller destruere sine skytevåpen, fremfor å bekoste et nytt våpenskap. Det må antas at samfunnet på den måten har blitt av med en del skytevåpen det reelt sett ikke var behov for.

Da kravet om våpenskap fra første våpen ble innført, fryktet enkelte bransjeorganisasjoner, herunder Norges Jeger- og Fiskerforbund, at kravet ville medføre rekrutteringsproblemer særlig blant ungdom, og at kravet ville være upraktisk for pendlere og for studenter som har bopel på studiestedet deler av året. Etter utvalgets syn vil sistnevnte kunne avhjelpes ved at reglene for oppbevaring av skytevåpen på midlertidig sted, justeres i våpenforskriften. Utvalget forutsetter at de berørte organisasjonene involveres i utformingen av disse bestemmelsene.

Kravet om fastbolting for våpenskap under 301 kg har medført enkelte praktiske utfordringer for våpeneierne. Særlig har dette medført utfordringer for våpeneiere i leide boliger, hvor det har vært forbud mot å henge opp gjenstander på veggene, eller hvor det har vært forbud mot å spikre eller bore i veggene. Våpeneiere bosatt i eldre bygårder har også møtt praktiske problemer med å finne egnede punkter å fastbolte skapene i.

16.3 Utvalgets forslag

Utvalget ønsker å klargjøre den enkelte våpeneiers ansvar for sikker oppbevaring ytterligere, ved at deler av forskriftens bestemmelser om oppbevaring løftes opp i våpenloven. Dette gjelder i første rekke bestemmelsen om obligatorisk godkjent våpenskap fra første våpen, jf. våpenforskriften § 79 første ledd, samt krav om sikker oppbevaring av ammunisjon, jf. våpenforskriften § 80 første ledd. Dette foreslås inntatt i en egen bestemmelse om krav til oppbevaring.

Det foreslås videre at det presiseres at den som eier eller innehar skytevåpen, registreringspliktige våpendeler eller ammunisjon skal oppbevare disse gjenstandene på egen fast bopel. Utvalget foreslår videre at våpenforskriftens bestemmelse om unntak fra oppbevaringsreglene ved midlertidig oppbevaring av skytevåpen mv. som medbringes i forbindelse med jakt og konkurranseskyting, løftes opp i loven. Det foreslås imidlertid at unntaket ikke bare skal gjelde ved jakt og konkurranseskyting, men ved alle former for legitim bruk. Utvalget har vurdert hvorvidt det også bør tas inn unntaksbestemmelser for å avhjelpe eventuelle praktiske problemer for pendlere og studenter. Utvalget finner imidlertid at eventuelle unntaksbestemmelser bør inntas i forskrift.

Et flertall i utvalget ønsker å beholde dagens regler på området, og ser det praktiske i at regelverket på dette punkt er harmonisert med en generell, men variabel FG-standard som raskt vil kunne ta opp i seg nye krav eller endrede spesifikasjoner ved behov.

Det vil imidlertid foreligge et behov for hjemmel til i forskrift å fastsette nærmere regler for å ta hensyn til særlige forhold. Kravene til fastbolting fremgår for eksempel ikke direkte av våpenlovgivningen, men er fastsatt i FG-normen. De nærmere krav til fastbolting bør i fremtiden fremgå direkte av våpenforskriften, i likhet med krav til midlertidig oppbevaringssted mv. Det foreslås derfor at Kongen gis hjemmel til å fastsette nærmere regler for oppbevaring i forskrift.

Utvalgsmedlem Dedichen foreslår at kravene til fastbolting lempes, idet det anføres at dagens krav ikke medfører en sikkerhetsgevinst av betydning, og at det medfører at et betydelig antall av landets våpeneiere er potensielle lovbrytere. Det er tilstrekkelig at kravet om fastbolting gjelder for veggbaserte våpenskap. Forslaget vil innebære at den direkte og ubegrensede tilknytningen til FG-standarden justeres noe.